辽藩的工作会议也就是一天，正月十六这天结束以后，正月十七，各郡太守、各军总兵就开始陆续返回各自的驻地了。分税制改革让各郡的太守都十分的兴奋，纷纷摩拳擦掌准备大干一番。特别是杨竞最后表示，经济搞得好的太守优先提拔，更是调动起了各郡的太守发展经济的巨大的积极性。
襄平城南门外的十里长亭，就成了送别官员、诗词唱和的首选地点。前方千华山翠屏叠嶂，后面襄平城高大宏伟，右侧衍水平原红尘漫漫，这些进士出身的官员，在此留下了一首首的羁旅宦游诗词。然后又在漫天的风雪中，登上马车，前往任职地任职,留下了一段段佳话。
驻外地的官员们散会了，大辽朝廷中枢的会议还在进行。杨竞虽然看着那些政务就烦，但是这是年初，好多工作必须定下大方向，所以不得不强撑精神，和诸位内阁大臣、六部九卿众官员议事。
“有些话人多的时候，本王没好直说，现在就剩下六部九卿的官员了，本王有些话要讲”一连几天的会议，让杨竞十分的疲惫，杨竞依靠在承运殿的宝座上，有气无力的说。
“大王是否疲惫了些？可否先休息，明日再议事也好”吴晋有些关心的问。
“无妨，事情太多了，还是先说完吧”杨竞摆一摆手，接着说道，“今年的主基调是与民休息，这里面的原因本王也是说的很清楚了，现在本王有一个问题，辽藩还有存粮多少？可否支持辽藩近20万军队的食用？”
辽藩现在有边军12.5万人，14个简编旅7000人，地方守备军1万人，神策军2万人、羽林卫5000人，长林军5000人，水师1万人、凤凰卫3000人，合计18.5万人，加上各级官员、王府人员，总共20万是没跑的。
大家还以为杨竞会说些别的什么事情，没想到直接问到了粮食问题。这几年辽藩耕地不断增加，粮食产量年年攀升，一时间群臣倒也忽视了粮食问题。
赵石沉吟了一下，开口说道，“大王，去年的农业税征收5亿斤，但是绝大部分卖给了襄平商号和以工资的形式支付给修建运河民工了。军队供应的军粮还是以去年的余粮为主”
现在辽藩抚顺、阜新、鹤城三个石炭矿的工人和修建运河的民夫有30余万人，这些人口可是不生产粮食的，全靠购买粮食生活。加之将近20万的脱产人口，和70余万的城市人口，辽藩280万总人口中，只有170万进行粮食生产的纯农民，这还是在从高句丽掠取25万百姓的基础上才有的数据，不然连150万的农民都保证不了。
“大王，由于神策军等王府亲军全部是您的王府出钱出粮供养，咱们先不统计。但说这兵部所辖的12.5万边军、7000简编旅士兵和1万地方守备军，共计14.2万人。每人每天按照1斤粮食计算，一个月就需要426万斤粮食，一年需要5112万斤粮食”兵部尚书宋武出班说话了。
其实在缺少肉食的这个时代，一个成年士兵一天一斤米真的不多，更何况有些部队还承担着守备作战、边境巡逻的任务，吃的少他也干不动啊。但是辽藩的每天1斤米的标准还是高的呢，大梁的主力士兵每天也就8两大米。
现在群臣都有些反应过来了，原来大王担心的是粮食问题。其实想想也对，整个辽藩能够吃饱饭也就这一两年的事情，真要是对外干涉作战，首先粮食就不一定能够保障。
“鼎诚，你说说，截止到今年，咱们大辽有多少耕地？预计可以征收多少农业税?”
“大王，目前辽藩现有耕地600万亩，其中可以征收赋税的是380万亩，今年预计可征收农业税6亿零八百万斤”这些数据都是在赵石脑子里的，所以回答起来对答如流。
“大王，每年的商品粮至少需要4亿斤，其实如此算下来，粮食还是相对紧缺的”吴晋明白了杨竞的意思，所以直接替杨竞把话题点了出来。
“长平说得有理”杨竞点了点头，“你们看，外面的大学还没有停，谁知道今年的雪会下多久。天道茫茫，又有谁能知道今年夏天是涝是旱？靠老天爷赏饭吃，这粮食产量就不稳”
“大王说得在理。襄平一地，虽然风调雨顺的年景较多，但隔个十年二十年的，还是会有一次两次的水灾和旱灾的”钱峰接话了，钱峰中进士以后就在襄平郡工作，至今已经工作了20余年了，对襄平的气候还是有一定的了解的。
“既然如此，本王想着，还是要建立粮食储备体系。具体而言，是军粮和民粮两套体系，具体的标准是：军粮的储备够朝廷兵部所属的各个部队吃两年，户部所属的粮仓够辽藩百姓吃一年，按照这个标准执行”杨竞给出了具体指标。
“大王，如果按照您的指标，军粮的储备能力得达到1亿斤，户部的官仓和义仓的储备能力得达到9亿斤，合计的储备能力得达到10亿斤，这还不包括您王府的粮仓”赵石把杨竞的指标给数据化了。
辽王府的财政都是独立核算的，杨竞还没来得及去拢去年王府的账目，想着先把朝廷的各项工作捋顺，再研究王府的工作。
“这个数据还是可以完成的，现在各乡（镇）都是标配1座粮仓，储备粮食1万斤，729个乡镇加一起就是729万斤了。加之各县、各郡的粮仓，现在整个辽藩的户部系统储粮能力达到了5亿斤，把这个容量扩建一半就行”吴晋也是长于内政的好手，发现杨竞定的标准就是将现在的储备粮食能力扩大了一倍而已。
“臣想着，可以襄平郡储备3亿斤，辽东郡储备3亿斤，辽西郡储备2亿斤，其余松江等6郡储备2亿斤”钱峰给出了自己的意见，其实这个意见就是按照人口和可能的对外战争战略方向定的，问题不大。
“正德的提议可行，今年户部和工部联合再修建一批粮仓，争取九月底前竣工，把咱们大辽户部系统的粮食储备能力提高到10亿斤”杨竞点点头答应下来。
“臣等领旨”赵石和工部尚书徐文纷纷拱手答应。
“大王，兵部原来也计划今年修建军粮仓，但是格局没有您的大”兵部尚书宋武说道。今年报预算的时候兵部就把这部分预算报了出来，“按照原计划，兵部今年计划将粮食储备能力提高到3000万斤，距离您所说的1亿斤还有一定的差距”
“兵部的军粮仓主要集中在襄平城、辽东郡安东县、铁山县，辽西郡的赤峰县、锦州县，还有山海关地区”兵部尚书宋武点出了6个主要军粮储备地点。
杨竞点点头，襄平城驻军最多，存军粮没毛病，安东县是对高句丽的前线，铁山县是水师的驻地，锦州县和山海关是重要的驻军地点，赤峰县则是对突厥的前线，任何方向的军事行动，这些地点都能照顾得上。
“那就这样，工部在你们额定的工作量外统一修建”杨竞这算是给这个工作拍了板，“工部回去会同户部、兵部详细拟定一下规划，然后报孤审批，争取三四月份开工”
赵石、宋武、徐文纷纷答应下来。杨竞点了点头，“手中有粮，心里不慌，除此之外，要加强粮食储备的管理，从收购、晾晒、入库、防火、防潮、防盗、更新和出库等方面要进行详细的规定”
“户部负责牵头将本王说的这些形成具体细则，然后形成《大辽粮食储备管理条例》，以内阁的名义颁行”杨竞最后总结道，“本王决心用三年左右的时间，建立健全大辽的粮食储备体系，并储备10亿斤的粮食”
“臣等领旨”涉及到的大臣们纷纷领旨。
其实大家也不明白为什么大王总喜欢将某一件工作细化、然后出台工作条例，什么石炭条例、国有资源条例、教育条例、婚姻登记条例、加上现在的粮食储备管理条例，但是既然大王说了，就干呗，赵石很痛快的答应了下来。
其实杨竞出台这些条例，就是为了规范化、制度化的运行这些事情，在管理上，靠制度管理永远比靠人管理要靠谱的多。等方方面面的工作都有法可循了，在把这些单行条例汇总，形成《民法典》，用来规范辽藩的社会经济生活。
“长平，这次不是有230多名进士观政结束还没有授予官职吗？可以有针对性的设置一些承担粮食监管职责的官员，隶属于户部，加强对各地粮仓的监察”
见吴晋点头答应下来，杨竞又说了，“诸位，粮食储备涉及整个大辽百姓的生存和对外战争的胜负，本王把话撂在这里，不管是谁，只要敢打粮仓的主意，本王绝对不会放过他，明白了吗？”
“臣等明白”众人难得见杨竞放狠话，总算明白了杨竞对粮食储备的重视程度。