在杨竞的设想中，彻底拿下高句丽以后，就将高句丽半岛划成3个道，形成军管体制，以后大辽就拥有内9郡和外3道。
高句丽半岛南北长3000里，东西宽400里，故有“3000里锦绣江山”之称。三面环海，全岛八成以上的地区为山地。现在半岛上有两个国家：高句丽和百济。高句丽与大梁是世仇，百济与辽藩交好。
当初高句丽与百济交战，已经攻陷百济三分之二的国土，百济抵挡不住，百济女王亲自到辽藩求助，杨竞卖给了百济大量的军事装备，还派时任兵部左侍郎的宋武，带着政保司和军情司的人员组成军事顾问团，去百济指导百济军队作战。
在辽藩的大力帮助下，百济总算是保住了半岛西南一隅，隔着锦江与高句丽对峙。百济现在拥有15座县城，7.1万兵和70万百姓。辽藩军情司50名吏员留在百济协助百济女王指挥对抗高句丽的战争。
高句丽北部的清川江以北地区已经被大辽占领，杨竞在这里设置了乐浪郡，金成吉任节度使。杨竞也是把辽东边军和长林卫部署在清川江一侧，隔着清川江与高句丽对峙。
高句丽半岛的情况就是这样。二十多年前，前秦三征高句丽不胜，直接导致了大梁篡秦。曾泰作为前秦旧臣，对高句丽的怨念极深，所以听见杨竞想要灭了高句丽，就表现的极为兴奋。
“大王，时移世易了。不是臣斗胆说故主的不是，前秦帝治理下的大秦，社会问题重重，军力废弛，征讨高句丽不胜是必然的”
曾泰的语气非常诚恳，直接点出了前秦存在的问题，就是百姓困苦，军力不行。当时前秦帝统治时期，其实已经是王朝的末期了，土地兼并严重、官员腐败盛行，真有了一点文恬武嬉的末世光景。
虽然前秦三征高句丽，每次都号称百万大军，但大多数都是后勤民夫，精锐的野战军也就10万出头。又赶上高句丽当时的开国君主李玄贺励精图治，兵精粮足，这才打败了前秦。
第三次远征高句丽的时候，前秦帝为了一举而胜，把自己身边最精锐的骁果军都派了出去，这才导致自己身边的精锐战力缺失，梁帝趁机造反起事。
曾泰讲的是意犹未尽，“如今我大辽，大王身具两朝皇室血脉，上应天命，下抚万民。如今辽藩带甲近20万，物阜民丰，我大辽与高句丽的攻守之势已经发生了变化，是时候对高句丽开展战争了”
其实曾泰分析的还只是大梁这边的变化，高句丽那边的变化，他还没说。五年前，高句丽现任的皇帝李成泰继位后，国力日衰，高句丽朝局陷入党争之中，文官和勋贵集团势成水火，当年对前秦战争胜利的红利也吃的七七八八了，高句丽的社会也陷入了危机之中。
特别是年前的棋山战役，杨竞以阵亡八千骑兵的代价，全歼了高句丽仅存的2万重骑兵，高句丽军的高端战力几乎损失殆尽。也是从棋山战役以后，杨竞觉得全面进攻高句丽的时机已经基本成熟了。
“对高句丽发动灭国之战，可以说是牵一发而动全身，不能擅动，得看局势”杨竞揉了揉额头说道，“主要关注的时机是关内的形势，必须抓住时机”
杨竞想了一下，继续说道：“对高句丽开战的时机，不能太快，也不能太慢。太快的话，永安帝有可能怂恿关内的燕王有叩关。太慢的话，高句丽还容易恢复实力”
战争是天剧烈政治活动，必须把握好时机，力争天时地利人和。杨竞等待的时机，就是关内各大势力战况焦灼的时候，一旦关内各个势力陷入苦战，自己就出兵一举平定高句丽和百济。
“具体的作战方案，你和苏烈、常何商量后拟定。他俩分别执掌辽东边军和辽南边军，对高句丽的情况比较熟悉，是这次进攻高句丽的主力部队”
“另外，你们枢密院要结合不同的情况，制定多套作战方案，极可能把各种突发事件都想到、想细，现在还有一些时间，一定要规划好。到时候根据形势的变化，选择最适合的一套作战方案”
杨竞这是铁了心要灭掉高句丽和百济，整合高句丽半岛了。现在关内的永安帝和齐王已经要爆发战争了，对高句丽开战的时机会越来越成熟。现在杨竞开始部署准备军粮、制定作战方案，为即将到来的战争做前期准备。
接到杨竞旨意的枢密副使、辽东边军总兵苏烈，辽南边军总兵常何也在几日内先后赶到了柳河行宫，杨竞先是了解了一下前线的情况，然后面授机宜，将准备对高句丽大规模用兵的情况和两位总兵说了，并征求两位统兵大将的意见。
苏烈和常何兴奋不已，终于到了要建功立业的时候了，两个人开始各抒己见，把自己的想法一一说了。杨竞带着他们几个人又商量了良久，才最终确定了战争的轮廓。苏烈和常何休息了两个时辰，又起身赶回平安城和安东县。
第二天吴青阳动身去巡视本溪县。杨竞将吴青阳送到行宫大门，吴青阳上车后，杨竞又回到了谨身殿，召见了大理寺卿、军情司的主事江水和政保司主事柳依。
“江卿，你们军情司在高句丽的活动怎么样了?”由于江水和柳依都是杨竞嫡系中的嫡系，杨竞说话也比较随意。
“回大王，自从几年前收复霸江以北九县的时候，军情司就开始在高句丽布局了。在神禄司的帮助下，现在高句丽主要作战部队周围都有军情司的人，高句丽部队的调动，军情司基本可以掌握”江水肯定的说。
这是挺了不起的成就，在没有卫星、飞机的农业社会，一个国家的所有军事调动都被敌对势力能够实时监控，说明敌对势力的情报力量强大到一定的程度了。杨竞用现代情报制度组建的军情司，除了技术手段比不上现代，其他的业务能力没得说。
“继续加大对高句丽的监视程度，本王已经决定适时对高句丽用兵了”杨竞严肃的说。
“大王放心，清川江一带的高句丽军，只要动弹，就会被监知，6个时辰内就会通报辽东边军和长林卫”江水肯定的说。军情司在各边军、王府各亲军中建立了联络员制度，情报信息的横向交流非常的及时。
“格局大点，不光是清川江一带的高句丽军，是整个高句丽国的军队”杨竞略带不满的说，“老江，格局大点”
“殿下要对高句丽发动灭国之战？”江水有些惊讶的说道。
“是的，所以军情司的情报要跟得上。另外百济的情报也要及时汇总上报”杨竞也不隐瞒，直截了当的说道。
“殿下，百济现在明面上就有50名军情司的吏员，实际上，军情司在百济的情报人员在200人以上，百济的情报体系都是军情司帮助建立的”江水有些傲然的说，“百济对咱们大辽是透明的”
“做的不错”杨竞点点头，“继续加大对高句丽和百济的情报工作力度”
“柳主事，你说说”杨竞又看向政保司主事柳依。
没等柳依说话，江水先说话了，“大王，若是没有别的事情，臣先去布置对高句丽和百济的情报工作了”
江水眼睛太毒了，搞了这么久的情报工作，一下子就看出了柳依看大王的眼神不对，既然自己完成了任务，就没有必要留在这里招人烦了。江水真是厉害，柳依在前年随杨竞去长安的时候，就被杨竞破了身子，也可以说是当时柳依反推了杨竞。
“也好，去忙吧”杨竞挥一挥手，江水立即行礼退了出去。
“柳主事，高句丽那边策反情况怎么样了？”杨竞装作没有看到柳依通红的脸色，继续问道。
“回大王。自从占领高句丽的清川江以北地区以后，对高句丽军政官员的策反工作快了很多，特别是四海银行的开办，很多高句丽官员更是没有了后顾之忧，心安理得的投靠了政保司”柳依认真的说道。
“目前，政保司已经策反了高句丽侍郎级别的官员1人，太守级别的官员3人，七品官以上15人，军队参将以上的将领5人”柳依也是干吏，直接把数据报了出来。去年开始，政保司也把工作重心向高句丽转移，通过乐浪郡节度使金成吉的关系，对高句丽的官员进行有体系的渗透，目前看，成效明显。
“哦？具体都是什么官职？”杨竞来了兴趣，饶有兴致的问。他也想知道高句丽究竟什么人被政保司策反了。
“这是机密啊”柳依看了看一边木头人一样的李德全，严肃的说。然后柳依一狠心，轻轻走到杨竞身边，跨坐在杨竞身上，在杨竞耳边说，“臣悄悄的告诉大王”