“这件事情交给丞相办就可以了。不必问我。”嬴玉接到分叉镇发来的电报只是草草看了一眼便对自己的女助理这样说到。
“只是。”女助理有些为难。
“他们知道该怎么办？我知道数额很大。但这件事情只有他们能办，我们根本就做不了什么？”嬴玉说到。
“是。董事长。”助理点点头离开。
丞相府内。尚文已经签署外交辞令，言辞严肃的要求魏国撤销设立在通往齐国道路上的关卡。同时。尚文也在电令韩国方面采取一些措施。在对韩淑的私人电报当中，尚文对这件事表露出自己的愤怒。并且表示了秦国对这件事情的态度，如果事情不能在短时间内解决，秦国可能会使用武力。
在这一点上。韩淑感到十分的意外。因为尚文很少主动的要求使用武力，而这件事情，外交还没有展开，尚文就表露出了要使用武力的意图。这实在是非常的罕见，不过想想，韩淑也是觉得尚文的反应实在情理之中的。通过信件，电报。尚文反复强调了丝绸之路的重要性。如果把整个战略眼光放开的看的话，就会发现。秦国这一段的丝绸之路，通道问题是一个关键，也就是整个通往西域的通道运输量很小。尚文在解决整个问题。
而在韩国这一段，就是要吸引大量的商人前往西域。而降低关税就是一个很重要的环节，关税的刺激是很大的。地税能吸引商人做成这笔风险较大的买卖。这对两国都是有好处的，韩国这段连接齐国的通道，实际上就是未来连接海上丝绸之路的通道。通过齐国东海岸上岸的海上商品就能到达关中的咸阳，然后通过关中的咸阳，途径河西走廊到达西域。然后连接整个丝绸之路，将来可能的话，秦国的商品也要通过这条丝绸之路走向海洋。韩淑想通这一点，也就不难理解为什么尚文会如此迫不及待的要动武了。原因就是，魏国这个时候不合时宜的征税会影响秦国的战略布局。
秦国咸阳。
“看看这个吧。”尚文对魏国没有设立关卡的事情气还没有消下去。蒙毅又递给了尚文一份电报。
“什么事情？”尚文没有看电报，而是直接问蒙毅。
“秦国在西域分叉镇上的文阳银行被马匪抢劫了。”蒙毅直接说到。
“什么时候的事情？”尚文听完之后直接问道。
“也就是这一天之内。消息传的非常的快。”蒙毅说到。
“初步统计的损失，是一个相当大的损失。超过五十万金的损失。”蒙毅说到。
“哦。我的天啊。”尚文感到非常的震惊。
尚文听完这个消息之后，久久不能说话。
“为。为什么？”尚文问道。
“分叉镇是秦国在西域唯一一个设立大量银行的地点。在南疆，北疆都只设立办事处，因为南疆和北疆的局势还不是很稳定，我们实际掌控的地方还是有限。有些地方还存在西域的残余势力。这对我们都是一个威胁。分叉镇处于的位置正好是南疆和北疆交汇的地点，加上铁路的影响。各个办事处的资金调动，以及存款都会汇集到这里。这些马匪就是瞄准了这一点。所以，他们洗劫了银行。”蒙毅说到。
尚文紧缩眉头。
“当地的治安状况就这么差吗？”尚文问道。
“恩。当地没有多少警察力量。有，也只有很少。他们能够维持基本的治安已经很勉强了。这样的大能力。会让他们损失惨重的。州政府无法付给他们稳定的薪酬。州的财政状况我们都是知道的。我想。这一个问题，恐怕不是一个简单的治安问题了。”蒙毅担心的说到。
“你的看法是什么？”尚文问道。
“我认为，我们应该改变一下我们设立这些州的根本性目的。”蒙毅说到。
“这个问题很严肃。”尚文点头说到。
“但也具有战略性，我们这些州。怎么说到。秦国占领了大量的土地，但这些土地，却需要经营。而秦国在这方面，下的力度非常的不够。可以说。我们根本就没有去想这个问题，我们的注意力一直放在关中。东方。对西北，还有北方的关注力度。都远远不够。”蒙毅说到。
“恩。”尚文陷入沉思当中。尚文觉得蒙毅说的很有道理。秦国之前都没有好好的经营西域，是因为战略格局没有上升到一个很高的程度上。现在。这样的事情发生了很多，之前秦王发生的火车遇袭的事件，加上西域人被埋伏，还有这次的西域文阳银行发生的大劫案。这些实际上都暴露出了秦国在西域经营上的问题。
“这是一个经营问题。我们的确做的不够好。否则就不会发生这么多的外交事件，还有治安事件。这些州的凝聚力都不会很强。”尚文接着说到。
“丞相有什么想法？”蒙毅问道。
“我的想法还不是很成熟。”尚文这个时候说到。
“叮铃铃。”就在这个时候。电话声响起来了。蒙毅快步上前接电话去了。尚文则思考着刚才的问题。在尚文看来。这个问题可能很大。尚文觉得应该换一个角度就能看明白。
这些州都是秦国建立的移民州，其原来的目的就是要分解六国的。秦国以低税i，广袤的土地为条件，吸引了大量的六国人前来移民。但是移民的数量是很有限度的。很多六国人不会在迫不得已的情况下是不会选择移民的。事实上秦国也是 花费了很长时间，从关中抽调了一些贫困户进行移民的。
随着秦国战线的疯狂推移，秦国的这些州人口都有很大的流动性。一开始，这些州人口满足二十万就能设立一个州。但是。人口在建立州之后又先前推移去了。实际上一些州的人口根本不够二十万。对此，秦国也没有认真的对待，在秦国看来，设立一个州。远远不及关中的一个县。自然对州也就没有认真的考虑了。这种长期的不对等的看待问题让秦国很难看重西域。
“丞相。我们要去开会去了。赵高打电话来，让我们进宫。”蒙毅说到。
“恩。”尚文点点头。然后跟着蒙毅走出办公室上车去了。
尚文一路上都没有说话，他还在想这个问题。实际上，尚文想了很多。这些州到底是什么。尚文想到了这个问题。
“他们不是殖民地。他们是秦国的一块，但特殊的政治制度，让他们看起来不是秦国的土地。这样一来，他们就成为一个小国。”尚文自言自语的说到。一旁的蒙毅奇怪的看着尚文。
“这些小国有自己的民兵。也就是有自己的武装力量，这些武装力量是独立的。他们只是名义听从秦国的调遣。但实际上，这些民兵守卫着他们自己的家园。”尚文自言自语的说到。
蒙毅看着尚文。
我们走吧。我们还要去王宫面见王上。”蒙毅下车说到。
“恩。”尚文稍微缓缓神下了车。然后和蒙毅走上台阶。
两个人还没有上几个台阶。尚文却开始摇头。
“不对。”尚文摇头说到。
“我们对这些州的看法非常的短浅。我们要重新看待这些州。”尚文说到。
“我们应该把这些州看成一个单独的小国家，他们有自己的内政，有自己的军队，但他们还不够完整。”尚文站在台阶上说到。
“丞相！”蒙毅这个时候看着尚文。
“我们要把这些国家统一起来。形成联邦制度。”尚文这个时候说出了自己的看法。
“联邦制度？”蒙毅问道。但这个时候蒙毅关心的是，让尚文尽快的到王宫当中，而不是站在台阶上去想这些问题。
“对，联邦制度。”尚文说到。
“这些州，有完备的预备役制度。他们的民兵就是。”尚文接着说到。
“但他们还不具备很多其他的能力。一个国家需要很多的能力，比如对内的治安能力，还有对外的外交能力。但这些州。你看看。”尚文摆着手说到。
“他们缺少这些东西。”尚文挥手说到。
“从最近这几次事件来看，这些州都缺少治安能力，财政能力低下。还有外交能力，他们不能对西域人展开外交能力。这些州相比而言，就会成为一个小的国家，这些小国家，就是小邦。我们把他们看成小邦。我们要实行联邦制度，把他们手中的一些权利收归在中央集权手中。比如，外交权利，还有一些财政，治安能力。我们的存在能够弥补这些州的某些严重的缺陷。我们这样做，就可以加大对西域的管控。联邦制，就是要把这些州联合起来。加强管控。然后这些问题都可以解决。”尚文挥手说到。
“尚文。”蒙毅这个时候示意尚文还要进去开会。但尚文想到了这一点，觉得这一点很重要。如果这个时候不说出来。尚文会觉得很遗憾的。