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让张圣去朝贡这件事,见到李适不反对,张九章便去安排了。

当然,最终除了李适要亲自去邀请张圣以外,其他的事就都交给张九章一手包办了。

不过,面对李适的挽留,张圣表现得有礼有节,仿佛不舍得离别。

只不过李适最终问张圣愿不愿意回来安排一个位子给他候,张圣表示才疏学浅需要去外面多多历练,才能胜任。

好吧,就知道这家伙打算走了后就不打算回来了,拒绝都说得这般委婉。

而张圣走后,李适开始协助众人开始对咸阳进行开发,毕竟打铁还是要自身硬。

李适便是提出了一个计划,取消咸阳进入城门的入城税。

在这里需要提一下,因为大秦统一了天下,所以原本七国之间的关税已经被取消掉了。

只不过随着戏亭分封,李适感觉再过不久,各个封国之间的关税又会重新建立起来。

但入城税这种税务倒是一直都存在,因为有城墙建设的城市本来就比荒野安全,所以很多的百姓或者流民,在外面活不下去都会想办法入城,从而想办法活下来。

不过,李适也没打算去动周边地区的关税与入城税,只是打算取消咸阳的入城税而已。

因为入城税所代表的不仅只是单纯的收税作用,而且还有着维护城市安定,不让城市外面的人随便就进入到城市中,从而增加城市的隐患。

取消掉入城税,所带来的不仅是经济问题,还有很严肃的安全问题,当然对那些大秦的贵族来说,还有地位问题。

所以,李适提出这问题后,张恢这个廷尉第一个站出来反对,道:“大王慎重。

且先不说减少关税后的税收问题,更重要的是关中之人虽然守法,但却也好战易斗。

尤其我们迁徙了一部分楚地之人进来,双方之间多少有几分的矛盾。

若取消了城门税,供人自由来往,城市中怕会多生出不小的事端来。”

“事情要一个个解决!”李适听到反对声倒也没多说,只道,

“按照你所说的,首先便是安全问题。

我打算把一些年龄过了三十五岁的老兵裁撤下来,挂在你廷尉名下。

然后让他们来巡逻咸阳这一座城市,阻止一些不法之事。

这些老兵能够让我们对城市进行有效管理,所以这支队伍就叫做城管吧。”

“城……城管?!”听到这话,张恢有些发愣,他没想到还有自己手下还会多支部队。

“嗯!”李适点头道,“另外,张恢你需要配套制定出城市管理的条规。

这些条规不属于犯罪,但却对民众的教化之用,比如说偷盗,比如说打架,比如说当街博彩等等。

犯了这些轻微错误,不要直接对他们施行,而是把人调配到俘虏营中进行服役。

我们秉承惩恶扬善,治病救人的标准,让他们通过劳动来改造他们。

毕竟咸阳这么大地方也不缺少个搬砖地方,犯错次数越多,劳动改造时间越长就是了。”

“城管的人数有多少?”面对李适的询问,张恢又问道。

李适道:“咸阳虽经历多次混乱,但到底是个人口超过五十万的城市,先来五千城管吧。

到时候如果还缺少,每年都有老兵退下来,至少让老兵退伍有个安排。

他们都是跟我打天下的兄弟,因伤因残等等原因退下来,我总归要给他们安排个位子。”

听到李适的话,张恢没话说了,作为廷尉他更关注的维护咸阳这坐城市的稳定。

既然李适给出方案,至少自己看起来也没有太多问题,那就暂时先试行一段时间再说。

而张恢坐下,张九章开口道:“但没了入城税,我们的税收会减少一大半。

咸阳到底是我们所辖最大的城市,每天人们来来往往的所获得的税收不可估量。”

“换一个一个思路也就是了!”李适道,“人们来来往往无非是为从城市中获取到自己所需要的资源,如果只是普通探亲访友倒也不需要去阻止他们。

而我们所要做的便是把这个资源进行进一步的合理规划。

比如说,我们在东南西北咸阳的四处全部建立四个市,然后规定,所有交易只能在这四个市中进行交易,而且这四个市允许晚上依旧进行交易,也就是夜市。

但是这四个市的场地只允许出租或者转租,而不能直接买卖,我想只是这四个市的费用,应该就足够超过每日的入城税了!”

“若如此……倒可以试一试!”面对李适的坚持,张九章思索着倒也没有想着要拒绝。

只是对李适用这种办法是不是真能弄到超过入城税的税收表示怀疑。

不过,李适也没理会张九章的怀疑,因为李适非常清楚,自己要做的就是整合自己所在的势力来供养咸阳这座城市,从而激发出咸阳的活力。

可惜自己的位置不是出于中部地区,如果是中部地区的话,自己敢取消全面关卡限制,想办法让整个华夏来供养自己所在的城市。

但咸阳的话,因为地理位置上有着天然的劣势,想要吸引整个华夏的资源是不现实的,能集中整个秦地的资源就很不错了。

说实话,李适知道自己这么做并不能够增加自己手上的资源,但李适通过这种做法却能够整合自己手上的资源。

毕竟很多东西,自己不可能仗着武力就进行强抢,但却能通过商业的手段进行调节,其中很重要的,便是巴蜀地区。

虽然李适不是非常想承认,但就现实而言自己对巴蜀地区的管辖更多只是名义上的,。

蜀地区的土地主也愿意进行名义上的交税,但这是远远不够的。

现在自己还才刚刚获得关中地区,没有时间去整治巴蜀地区,他们能够上税就足够了,而把咸阳打造成一个北方商业性城市,则把属于巴蜀的一部分资源吸引过来,算是李适把触角往巴蜀地区伸出去的一次试探。

当然,李适这么做还有个重要的原因,那就是培养咸阳的商业环境,等到将来丝绸之路开辟,也很容易让行政力量跟上丝绸之路上涌来的财富。

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