田齐见赵忠被赶走，轻声一笑，继续与刘宏说道：“天子只需要授我海上建军之权，田齐愿自建船队，横行海上，捡拾财富而还。我所有收获都交与天子，天子可令近侍组建一商行，于各州各郡布下销售网络，卖与万民获利。”
听田齐要建私军，曹节等人不由瞪大了眼睛。刘宏却不以为意。田齐于大海上航行，往来各外族国土，没有武力保障，绝对不行。而且这保护船队的武力，必须完全听令于田齐，以免阻滞。但这对大汉朝庭却不会构成任何的威胁。因为田齐要想获得利益，养护船队，畜养军士，必须将货物贩运到内地。而且他们所有人的家眷都在内地，如何敢造反？
刘宏自认聪慧过人，自以为看透了田齐所思所想，微笑着跟田齐讨价还价起来：“你有了私军，横行海上，对于海外诸国，予取予夺，倒真是无本的生意。”
田齐故作惊讶，连忙说道：“天子切莫误会，田齐可是正经商人，哪能为盗匪之事？不过冒着生命危险，做些往来贩运之事罢了。”
几名小宦官见田齐胆子越来越大，跟天子对话毫无顾忌，急忙在一旁频频瞪眼，轻声哼哼。
刘宏正与田齐谈判的兴高采烈，不耐烦的挥手让曹节之外的所有宦官退下。等书房内安静下来，刘宏干脆令田齐上前，与他对案相坐。他身体前探，盯着田齐，轻哼一声说道：“你可不是什么正经商人。你往来鲜卑和匈奴，高官得坐，还骗来百里之封，娶了檀石槐独女为妻，颇有几分纵横家的风采呢。”
田齐尴尬一笑，对刘宏说道：“你想怎样？”
刘宏见田齐脸现尴尬之色，心中暗喜，觉得抓住了田齐的把柄。他坐起身，得意的说道：“你们去海外劫掠所得也好，贩运所得也好，都要纳税，嗯，按十一之制交纳，不行，不行。按船缴纳，也不好。对了，按船只大小交纳。以长十丈为基数，不足十丈也按十丈计算。商船出海一次，交税金，嗯，千金。船只每大一丈，多交百金。如何？”
田齐身体向后一仰，轻笑一声说道：“天子不如自己去抢。田齐每次出海，便要交纳数万金，抢回来的东西还要交由天子商队定价，我们哪里还有利润？”
刘宏也不恼火，反而感觉有趣，便学着田齐的样子，把身体向后一仰，冷哼一声说道：“就这个价，你要不做，那我们的合作免谈了。”
田齐面现犹豫和不舍，心里却是乐开了花。跟古人进行商业谈判，对他而言，如同糊弄傻子一般容易。
刘宏见田齐沉默不语，以为自己的条件已接近了田齐的心理底线，不由脸现得意，静静的等待田齐做最后的挣扎和选择。
田齐故意装作思考半天，最终下定决心的样子，长叹一声，对天子说道：“天子实在是太精明了，如去经商，恐怕会抢了我们全部生意。好吧，就依你所说，按船只大小纳税。不过田齐还有几个条件，若您再不答应，那你我只好一拍两散了。”
刘宏得意的一笑，坐起身说道：“先说来听听。”
田齐稍作沉吟，轻声说道：“其一，任我以中郎将之职，许我自建楼船军一万。其二，许我自选良港三处，方圆十里，作为船队停靠之地和货物集散之地。也方便天子商队与我等交易。其三，我等出海之后，不受大汉法制约束。其四，收购我们所有货物的价格不能少于你们外销价格的四分之一。其五，我麾下军士家眷犯法，地方不可随意处置，审判之时需由我们的人听审。其六，许我单独向您奏报之权。其七，我只受您一人命令，不受朝庭调度。”
刘宏有些气恼的说道：“你要求怎么这么多？”
田齐笑道：“在商言商，我也要保证我的利益不是。大海之上可不同陆地。我们要与天相争，与海相争，还要与外族相争。这可是要拿人命去拼的。”
刘宏只得耐下心来，逐条与田齐商议，还多次与曹节离开密商，再回来跟田齐讨价还价。
最终刘宏同意，一是授田齐横海中郎将，许他自建战船、商船，自行任命手下官职，垄断海上商业经营之权，但战兵人数不得超过一万，所有军士兵饷、补给和所需一切物资均由田齐自行负担。除了大汉原有水军，其他人二十年内，“片船不得下海”。二是允许田齐建军港三处，方圆十里之内归其使用。但港口防务交由天子亲军负责。田齐的水军只可在一处港口驻扎，而且不得随意出营，更不得出港区登陆。否则视同谋反。其三，田齐水军出海之后不得悬挂汉军旗帜，对外也不可宣称是汉国水军。对于田齐等人在海外所作所为，天子也不予管束。其四，田齐所有货物必须交与内侍组建的商行，定价为外销价格十分之一。其五，允许田齐有密奏之权。
但对于田齐另外的条件，天子没有同意，而且给田齐规定了一个最低的纳税数字，每年向天子交税不得少于两千万金。若交税不足两千万金，所缺部分从内侍商队付与田齐货款中扣除。
田齐干脆提出，所交税款都从内侍商队货款中扣除，以免银钱来回倒手。天子和曹节商议半天，最终同意了田齐的意见。天子还不放心，又提出以毛衣统销资格作为抵押。如果田齐没有交够税款，那毛衣统销交由内侍商队负责。田齐直称赞天子精明，“忍痛”接受了这些“苛刻”的条款。
三人密商良久，直至深夜，把所有条款细节议定。田齐逼着刘宏与他签订密约，各自署名画押，把这些合作条款落于纸面。曹节大怒，直骂田齐无礼，竟然敢质疑天子之诺。刘宏却毫不在意，反而感觉十分有趣，提笔与田齐签了两份合约，盖了私章，两人各执一份。
合约签完，田齐恼恨曹节等宦官对他的斥责，临告退之前提醒天子，也应该给内侍商队定个最低的盈利数字。既然内侍们只肯按售价十分之一来收购田齐货物，那他们的盈利应该是田齐所交税款的十倍。
天子大喜，同意了田齐的建议，令曹节负责组建内侍商队，每年上交利润不得少于一亿金。天子自认已经给曹节他们留出了不少的利润。曹节也觉得天子所要求并不苛刻。但田齐却心中暗笑，只怕宦官们忘记了一件事情，货物不可能马上变成钱。而且古代没有银行，仅每年将一亿金的货币运往京都就不知道要花费多少。