所有人争执不休，就连一向划水的马日禅都开始不划水了积极主动的参与了。
三个人正在讨论的时候，朱隽看赵瑾一直不说话，所以问了他一句：“瑕彧，你怎么不说话？对此，你有什么看法？”
听见朱隽叫他，赵瑾突然回过神来。
“啊？我吗？”
“对啊，瑕彧，我见你一直没有说话，你有什么看法？”皇埔嵩问道。
“嗯～我觉得，黄巾的军队有百万之众，对于军队的消耗他们定然不会觉得可惜，我觉得，我们自然不能和他们硬碰硬，他们真正能够作战的部队其实人数不多，他们的很多人，武器都没配备齐，有些人甚至有些人因为饮食不足所以身子骨特别弱，战斗力很差。这样的部队，战斗力其实不足为虑。所以他们肯定会用这些士兵来拼关，到时候洛阳四关肯定承受不住这样的打击……”赵瑾说到这里，停顿了一下。
三个人听到这里，都明白了，但是卢植还是忍不住问了一句：“那到时候会怎样？”
赵瑾看了看周围，然后压低了声音：“到时候势必要班师，去陪都。”
“和我想的一样，这个事实，真的不想接受啊……”
“没办法，这个事实，我们势必要接受。”
赵瑾叹了一口气，黄巾的百万之众，四个关卡怎么可能受得了？
最重要的是还有项羽这个人统兵，项羽，96的统帅，三年过去了，项羽的统帅值肯定有了增长。到时候肯定更难对付。
所有人都在继续讨论着，刘宏也在一个人喝闷酒。
“够了，讨论完了没？”
“陛下！”所有人一同跪拜。
“行了行了，这个时候，就别废话了，直接说，怎么办吧？”
“陛下，我们应该和黄巾人进行谈判，毕竟他们是作乱的贱民，因为好吃懒做生活不下去，故而起兵造反，我们现在解禁了党锢，也把十常侍压入大牢，我们现在应该准备和那些自称黄巾进行谈判一下，他们无非是想要粮食和土地，只要他们提的要求不算过分，我们答应他便是了。到时候，每个世家给他们一点，又不是不可以。”说话的便是张鲁。
听完张鲁的话，朝堂之上的关东世家嗤之以鼻，哼，你说的轻巧，你的家族在关西，没怎么受到冲击，但是我们关东世家可是被黄巾给冲击的稀巴烂，就算给土地，那也是我们关东世家给，真的是站着说话不腰疼。
“启奏陛下，我觉得张太守所言，完全是胡说八道，黄巾有军队百万，既然有百万军队，那他们必然有倾倒天下之势，所以我们必须镇压住他们，如果我们认怂，我们就输了。虽然我们军队数量不占优势，但是我们的储备资源肯定比黄巾军队多，只要我们坚持住，我们就胜利了。”杨赐属于关东世家，所以他肯定要给关东世家说句话。
杨赐刚刚说完，关西世家就炸锅了，随后两边又争执不休……
刘宏轻轻叹气，妈的，如果不是这个黄巾起义，朕肯定还能继续过着逍遥快活的日子。
刘宏一口一口的喝着酒，酒透过咽喉，进入肚子，酒入愁肠，却不能解愁，只能让人暂时的忘却痛苦，酒醒以后，刘宏还是要面对着残酷的现实。
也许刘宏不是第一个在朝堂之上喝酒的皇帝，但是也许是到目前为止，最落魄的一个。
“够了！谁说说，到底该怎么办？”
“陛下！微臣建议，应该暂时改变制度。”
“爱卿，此话怎讲？”
“现在地方的权限太小，如果再束缚他们的力量，那么他们必然会成为任凭黄巾宰割的鱼肉，所以，应该改变刺史制度，然后再改变一下郡县制度。”
“具体事宜应该如何？”
“这个，启奏陛下，微臣暂时还没想好，现在脑子中只有一些大纲，也许一两日以后，可以给陛下一个明确的答复。”
“皇叔，现在事态紧急，应该尽快讨论出来。”刘宏等不了了。所以现在他的态度也算是十分的温和。
随后，一众大臣便开始讨论关于刺史制度转变为州牧制度的问题。
刺史制度转变为州牧制度，看似只是一次更名，但是这次更名却是东汉朝廷希望控制地方的最后一次努力，，朝廷丧失了对郡一级的完全控制权，终于导致以州为单位的大割据集团的形成，使东汉在政治上分裂的趋势更加明显，加速了东汉王朝的灭亡。正是这一时期州利史与州收权力性质的变化，直接导致了东汉后期社会分裂割据局面的形成。
刺史制度源自西汉武帝时期，本意是用等级低的官员监察等级高的官员，以达到制衡的目的（以六条问事制衡官员），尽管刺史的权力越来越大，但是始终没有统领一州的法定权力和信度。但是州牧制度却不同，州牧完全掌握了一个州的军财政大权。
这也就是为什么黄巾起义以后，经历了董卓之乱，随后，诸侯就开始了割据时代。
讨论结束了，州牧制度终于出炉了，现在只差人选的问题了。
赵瑾冷笑，黄巾起义开始了，即将现在诸侯割据也逃不掉了。
一旦诸侯割据开始，那么自己凭借着系统，定然能够在前期取得巨大优势，然后凭借着自己对历史的了解和系统提供的人才，统一不会太难，自己一统天下的日子不远了，赵瑾想想就很兴奋。
正当赵瑾意淫的时候，朝廷关于州牧制度的讨论已经结束了。
结果基本没变，所有的关东世家的州牧基本没变，而关西世家被刘宏继续敲诈一笔以后，也没有怎么变化。
就这样，朝廷宣布，所有的地区改变刺史也州牧制度，所有的郡太守也可以尽自己所能的去征兵，去对抗黄巾军队。
就这样，关于刺史制度转变州牧的讨论就告一段路。
随后，就是关于谁来守关的事情了。
刘宏首先选择的就是皇埔嵩和赵瑾了……