当了城主以后，姜维才知道城主并没有自己想象的那么简单。
现在的寒风城可以说是破败不堪，需要处理的事情实在是太多了。
首先就是战后重建的问题，而第一步则是处理此战的伤亡情况。
十座军城，奇云城近乎完全被摧毁，其余九座中的驻军也伤亡过半。
寒风城本身原有的一万多驻军则是几乎损失殆尽。
虽然已经入春，但还是要考虑阿尔曼人劫掠的问题。
所以姜维从原正字营中拨调一万人分别驻守十座军城，每座军城一千人，主要是起警戒作用。
剩下的军队拼拼凑凑还有八千多人。
其中五千人需要驻守寒风城，成为寒风城的城防军。
剩下三千多名精锐士兵加上罪字营的一万余人，以及狼字营的五千人合计两万人组成寒风军团。
寒风军团的主要任务就是剿灭寒风城附近的盗贼团。
与铁熊军队那一战中，铁熊军死伤万余人，俘虏三千余人，剩下的四散而逃。
这些俘虏虽然被巴图鲁收编，但还没有全部臣服。
而那一万多罪字营的盗贼们也有不少怀有二心，所以暂时还无法出兵。
按照魏特曼他们的估计，最少还需要两个月的训练期。
只有完成这次训练，寒风军团才会成为真正能打仗的军队。
姜维批准了他们要求，但随之而来的就是粮草问题。
去年一年寒风城的粮食收入几乎为零，如果不是前任城主强行征收城外农民的粮食，估计寒风城早已缺粮了。
虽然现在寒风城的粮仓还有盗贼团和铁熊军缴获的粮草，但估计也就只能维持寒风城与十座军城十几万人三四个月的消耗。
这还是省吃俭用的情况下，试想如果寒风军团进行集训，那开荒种地的劳动力就会大幅减少，军团消耗的粮草则是会增加，可能就无法支持三个月了。
“第一批粮食成熟需要多久？”
“现在开始开荒的话最少也要四个月。”
朗生在一旁回道。
因为盗贼团与阿尔曼骑兵的劫掠，那些来寒风城避难的农民甚至都不敢离开城里，现在朗生正在做动员，但效果不佳。
“这样，你告诉那些人，愿意出城开垦土地的，第一年税收全免，第二年税收减半。”
“这样一来城里的财政可就吃紧了。”
朗生在一旁提醒道。
“无妨，我这里还有几十万金币，一会你让人来清点一下。”
“几十万…金币？”
听到姜维随口说出几十万金币，朗生也吓了一跳，他没想到姜维居然像巨龙那样富有。不过他可能更加想不到姜维的金币就是来自一条巨龙。
这些事情虽然算是解决了，但新的问题又出现了。
因为寒风城原住居民中很多人都战死了，留下了大量孤儿寡母，一些重获自由的盗贼以及寒风城本地的地痞流氓开始打起了歪心思，想要侵占他们的财产，为此闹的很厉害。
这些人有的打完就跑，城防军根本抓不到人。
好在萨克拉给了一个建议，那就是建立一支直属于姜维的机构，兼具情报、维护治安、抓捕等职能，同时也可以监察各级官员是否在认真完成姜维的命令。
因为姜维是外来的城主，其实很多本地的贵族都是面服心不服。
虽然姜维安排下的指令他们都说会遵守，实际上却可能假借各种借口敷衍或者推脱。
而萨克拉和朗生原本就已经建立起来了一支情报网，萨克拉的意思是以这支情报网为基础组建这样一个新的部门。
姜维想了一下，最终还是同意了下来。
这个新部门最合适的主事人自然是萨克拉，这也将导致萨克拉的权力迅速扩张。
不过姜维相信自己的实力，只要他能止住萨克拉，那这个部门依然是姜维的。
不过为了保险，姜维还是让莉莉丝也加入了其中，担任萨克拉的副职。
这个部门被姜维命名为监察院，拥有监察之权。
在获得萨克拉或者莉莉丝的授权后，监察院的成员拥有要求各级官员配合的权力，包括内政官朗生。
唯有寒风军团不用配合监察院的行动，想强行调动寒风军团需要姜维的指令才行。
监察院分三个小部门，一院负责情报工作，他们会安排暗线在任何姜维想调查的地方，每天会有情报汇总到姜维这里。
二院负责处理官员贪腐或者渎职。
三院还没成型，主职暗杀。
当然，这只是初步构想，以后可能还会改变。
虽然寒风城的官员们对于姜维组建这么一个监察院比较抵触，但监察院的效果很快就显现了出来。
因为寒风城的情报网非常完善，不到十天时间里，城防军就收到了那些地痞流氓的名单与行踪，包括他们做过的事情都写的清清楚楚。
于是城防军立刻开启了一次大清洗，把寒风城的这些地痞流氓围剿了个七七八八。
该杀的杀，该充军的充军。
寒风城的治安顿时焕然一新。
不过姜维也觉得城防军来处理这些问题有的大材小用了，于是又组建了一个大理寺。
虽然众人并不明白寺是什么意思，不过这并不妨碍大理寺成为寒风城处理各类刑事、民事案件的地方。
这个世界贵族和平民的区别非常大，基本上能读书识字的大多都是贵族，要么家里非常有钱，不然根本上不起学校。
所以寒风城中大量职位都是被贵族们占据，姜维就是想找人替代也找不到。
所以他又下令建立两所学校，其中一所是初级学校，主要就是读书识字，也教一些入门的魔法武技。
另一所是高级学院，像星光学院那样拥有许多院系，可以根据自己的需求选择。
初级学院是免费教学，费用全部都由寒风城出，因此吸引了一大批的学生，包括已经成年的人。
高级学院则是根据学生的不同收取学费。像是天赋出众的不但可以免学费，甚至还有奖学金。那些平庸的贵族子弟或者富商子弟则是需要缴纳高额的学费。
这一点姜维是和米歇尔院长学的。
学校虽然建的很快，但老师奇缺也是个麻烦。
初级学院还好，主要是高级学院，姜维最后只能从各级官员以及军队里抽人去上课，这才勉强维持了学院的运行。