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继方田均税法之后,王安石又提出了“农田水利法”。

这种农田水利法,顾名思义,就是兴修水利,顺便鼓励百姓垦荒。

只是费用让当地的老百姓按照贫富差异来承担,也可以向官府贷款……

这合适吗?

房玄龄摇了摇头道:“不妥。”

“兴修水利,屯田垦荒,固然是有利于民生的举措。”

“但是,古往今来谁听说过要让百姓出钱,甚至是贷款也要兴修水利的?”

“我承认,如果这种农田水利法推行下去,一旦能开垦出大量的田地,使我大魏农业繁荣,保证国库的收入会源源不断的增加。”

“只是之后当地官吏难免会为求政绩,强迫百姓兴修水利,这不是给百姓增加负担吗?”

王安石缓声道:“房相,取之于民,用之于民。”

“如果百姓能拥有大量的田地,他们的收入自然也会增加。”

“所以,让他们出钱、贷款,也是不可避免的事情。”

“如今国库并不充裕,如果兴修水利这种负担,要加诸于朝廷,怕是难有成效,要花费很长时间。”

房玄龄还是不能认同王安石的这种农田水利法,故而向秦牧进言道:“陛下,微臣认为,王大人的农田水利法,虽有可取之处,却不能把压力加诸于百姓头上。”

“水利工程自然是要兴建的,却也不能一蹴而就。”

“不如让朝廷和当地官府出财力、物力,当地百姓出人力。”

“随着大量的田地被开垦出来,土地肥沃,农户的收入增多,国库的收入也会增多。这是双赢的事情。”

“好。”

秦牧点了点头,认同了房玄龄的这种看法。

百姓们出钱,人力物力财力都是老百姓出了。

这样好吗?

不好!

至少对于百姓来说,不见得是一件好事。

好比后世的高速公路、国道,还要缴纳过路费……

那不是纳税人的钱吗?

王安石又道:“陛下,微臣近日来在洛阳的集市上巡访过,发现一些商贾往往囤货居奇,他们往往会出钱收购滞销的货物,在市场短缺时再把货物卖出去。”

“如此一来,他们就能大赚一笔。”

“微臣认为,朝廷也能使用此法。”

“在洛阳和各州、郡、县设置市易务,这样既能遏制商贾对市场的控制,又可以为国库增加收入。”

“不妥!”

杜如晦皱着眉头道:“朝廷岂能与民争利?”

“王大人,你这不是把朝廷当成了豪商,尽干一些蝇营狗苟之事吗?”

听到这话,王安石意味深长的笑道:“杜相,别忘了,在上古时期,盐铁还是可以民间自由贩卖的。”

“到现在如何?这数百年来,盐铁专营,已成了铁律。”

“你敢说这样的朝廷,是充满铜臭味儿的吗?”

“这……”

杜如晦也辩不过王安石了。

秦牧笑了笑道:“挣钱,不寒碜。朝廷这不是在与民争利,而是想控制市场,防止被一些商贾垄断,不是吗?”

“陛下圣明!”

看见秦牧都发话了,杜如晦、房玄龄和王猛,也没有异议。

王安石又道:“陛下,商人逐利,这是无可厚非的事情。但,他们有的时候的确做的太过了。”

“有的时候朝廷征调财物,如宫廷所需,军用所需之物,各地的商贾往往会哄抬物价,让百姓们困苦不堪。”

“对此,微臣建议再颁布一种均输法,设立‘发运使’一职,掌管京师洛阳和天下诸州郡府库储备状况,再根据实际需求征收。”

“徒贵就贱,用近易远。也就是把卖得贵的商品运到便宜的地方,把当地盈余的商品运到匮乏的地方。”

“如此一来,就能防止商人玩弄手段牟取暴利,榨取百姓钱财。”

“发运使的职责,就在于权衡贵贱,统一运输。”

“好。”

秦牧点了点头,表示认同。

把经济命脉牢牢的控制在朝廷手中,对此秦牧自然是愿意的。

只是,这样会得罪很多人,尤其是商人。

而商人的背后,往往站着的是世家大族,还有朝野上下一些很有影响力的达官贵人……

反正变法改革,是主动要得罪很多人的,秦牧也不介意。

王安石朝着秦牧躬身行礼道:“陛下,微臣上述的青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法和均输法,属于富国之法。”

“接下来微臣要说的是强兵之法。”

“首先要确立一种行之有效的募兵制。”

“我大魏的兵役制度,说是募兵制,其实是兵农合一制。”

“有禁军、边军、地方兵、屯田兵之分。禁军在京师洛阳,边军在四境,地方兵则是负责戍卫城池,屯田兵属于预备役。”

“禁军、边军和地方兵且不说,屯田兵的成分太过复杂,也过于紊乱了。”

“所以,微臣认为应该设立‘保甲法’。”

“所有农户以十家为一保,家里有两个男丁以上的抽一人为保丁。”

“在平时屯田耕地,农闲的时候要集中起来进行操练,以提升他们的战斗力。”

“好。”

秦牧微微颔首道:“那就作出规定,所有农户,八岁以上,四十岁以下的男丁,全部都要在农闲的时候接受训练。”

“陛下圣明!”

别看大魏现在是使用募兵制,打仗的都是职业军人。

但,大魏全民皆兵,到了战争时期,那就是“十万青年十万兵”了!

这能最大限度的保证大魏的尚武之风!

“另外。”

王安石又道:“陛下,不论是禁军也好,边军也罢,军中都有不少年岁较大的老兵了。”

“尤其是在地方兵当中,这种情况尤为严重。”

“老兵虽有可取之处。但是,国家的军队理应补充新鲜血液。”

“微臣认为,可以设立一种裁兵之法,整顿禁军和边军、地方兵。”

“朝廷可以作出规定,五十岁的士兵,必须要退役。”

“同时,若无大战,每隔两年或三年,都要对士兵进行一次测试。”

“若不合格的,禁军降为边军或地方兵,再不合格,就改回民籍,以避免不必要的损失。也可提升军队的战斗力。”

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