入殿。
秦落衡高声道：“儿臣参见父皇。”
嬴政拂手，四周宦官当即退下，殿内只剩下父子二人。
嬴政澹澹道：“昨日，你跟扶苏等人说，治国之道，当重在钱财，而大秦目下的困境，主要是因朝廷缺少财物所致？”
秦落衡道：
“回父皇。”
“儿臣的确是这么说的。”
“大秦之所以落得如今局面，实际就是受钱财所困。”
“大秦缺钱。”
“但缺钱，并不意味着没钱。”
“大秦其实有钱，朝廷每年征收租赋税高达上千万钱，这是一笔十分庞大的钱财，然大秦立国六七年，却是接连动工众多大工程，以至花钱如流水，而且大秦一统天下后，征讨了百越，驱逐了匈奴，其中的军需开支更是海量。”
“大秦财政实则已面临崩溃之危地。”
秦落衡直言不讳。
他在来时，已猜到了始皇的用意，因而才敢如此大胆进言。
嬴政面不改色，冷声道：“所以你认为大秦当加速敛财？以度过眼下的艰难局面？”
秦落衡道：
“儿臣并非此意。”
“儿臣只是认为大秦步子迈得太大了。”
“当适时收一下了。”
“收并非意味着退，大秦没有退路，也不能退，但却可以放慢一下脚步，做一些固本培元之事。”
“何为本？又如何固？”嬴政道。
秦落衡回到：
“大秦之根本是关中。”
“是老秦人。”
“儿臣也知道，大秦一统天下，按理不当分什么新旧，但治国却是要着眼于时势，现在天下时势并不允许，大秦继续一视同仁，大秦以往为了‘感化’六地民众，对六地民众过于宽松了。”
“而且对老秦人也过于冷酷了。”
“儿臣认为，父皇当惠以老秦人，以归拢老秦人之心。”
“南海、北疆的迁徙戍边，儿臣认为实是不妥，老秦人为大秦之根基力量，只要有足够多的老秦人，无论六地发生何等骚乱，朝廷都可从容应付，但而今，老秦人却是被分散在了各地，再难凝聚。”
“这是十分危险的征兆！”
“儿臣建议父皇速下决断，改变当前的局面。”
秦落衡深深一躬。
嬴政微微额首，望着窗外飘零的雪花，开口道：“到朕近前来吧。”
秦落衡一怔。
随即慢慢挪动身子，进到了始皇十步之内。
嬴政道：“你所说之事，朕已清楚，然......朕想听听你的想法。”
秦落衡沉声道：
“儿臣认为，当将散布天下各地的老秦人收拢回来。”
“当然，儿臣也清楚，老秦人眼下分布天下，直接收拢回来，必然会造成朝野内外动荡，因而此举是万万不可的，但却是可以逐步收拢，至少要给老秦人一个明确的态度。”
“老秦人不负国，国定不负老秦人！”
“儿臣建议，终止迁徙老秦人定居北边，改为迁徙赵燕齐三地民众。”
“一来，山东六地深陷土地兼并，民生疾苦，迁徙部分民众，却是能一定程度上缓解地方黔首的生计压力。”
“二来，三地以往深受胡患之害，这些地方的人对胡人尤为痛恨，他们无疑是最好的戍边之人，迁徙三地民众，不仅能实现戍边卫国，更能让他们深切感受大秦之威武，也有利于加快地方融合。”
“三来，分散部分三地人口，在一定程度上，能削弱六国余孽生事规模。”
“请父皇明鉴。”
嬴政额首道：“可。”
秦落衡又道：
“除了终止老秦人迁徙，同时也要给与老秦人一定恩惠。”
“老秦人为大秦抛头颅洒热血，几近贡献了自己的全部，理应让他们体会到胜利的感受，只是他们毕竟远离家乡，朝廷也没办法让他们直接返乡，但思乡之情，恐在所难免，因而儿臣建议，准许士卒书写家书，而后由官府统一派送。”
“分割两地，难免会心生牵挂。”
“家书虽轻，却意义非凡，不仅能联系两地，让家人间互诉心肠，也能缓解士卒的思乡之情，而且还能让两边都减少担忧，避免军中爆发事端，这对于军队后续稳定，却是有不小帮助。”
“只是......”
“这来回两份家书的开销，却是需由朝廷承担。”
嬴政蹙眉。
但也并未多说什么。
见始皇并无意见，秦落衡脸上并未显露欣喜之色，而是从席上站起，深深的朝始皇躬了躬身，见状，嬴政眉头一挑，他已猜到秦落衡恐又要说一些‘离经叛道’的话了。
嬴政的目光渐渐清冷起来。
秦落衡正色道：
“上述两个做法，谈不上是惠及。”
“只算得上是安抚。”
“据儿臣所知，大秦是在家耕种三年，出兵时，要自带一年的口粮，眼下大军在边地时间已过一年，目下恐又开始催促家中送粮送衣，儿臣认为，这部分口粮当由朝廷承担。”
秦落衡话语落下，殿内当即安静。
嬴政更是面露寒霜，冷声道：“你可知这是三十万大军的口粮，你既已经知道朝廷缺钱，为何还要执意提这个建议？”
秦落衡深吸口气。
沉声道：
“父皇说错了。”
“不是三十万，而是六十万。”
“还有百越的三十万。”
嬴政脸色阴沉如水。
秦落衡低垂着头，根本不敢抬头，沉声道：“大秦的确很缺钱，但一统天下之后，大秦从六国贵族身上，搜刮了不少，眼下应还有不少剩余，再则，九月上计刚结束，朝廷刚征收完租税，足以供应大军。”
“而且据儿臣所知，敖仓粮食现在十分充足，甚至足以供养大秦数年。”
“老秦人为大秦付出这么多，大秦不当再辜负他们。”
秦落衡咬牙坚持着。
嬴政冷冷的看了秦落衡几眼，冷哼一声道：“敖仓的确存粮不少，也的确能够供养大秦数年，但那是秦国数十年之积蓄，岂能轻易动用？而且正如你前面所说，大秦花费钱粮的地方还有很多，岂能如此挥霍？”
“不准！
！”
嬴政直接驳回了。
秦落衡道：
“父皇，儿臣认为这是必须做的事。”
“大秦已负老秦人数载，岂能继续让老秦人寒心？相比大秦根基，这些花销儿臣认为是值得的。”
“老秦人在平定六国中，战死三十余万，后续征发又如数补入，平定六国之后，又征发三十余万民力进入南海，其中八成是秦人男女，再加征发老秦人北上征发匈奴，以及几次与山东人口互换迁徙。”
“在这不到二十年间，老秦人死伤高达八十余万。”
“老秦人几乎是家家从军，目下之关中老秦人，除了在军男子，八成都散布到边陲去了，老秦人为国效力一生，难道朝廷就不能施以一些优待吗？”
“恕儿臣忤逆！”
“父皇，你这次真的错了！”
嬴政长长的沉默了，脸色阴沉得可怕。
秦落衡弯腰躬身。
他很清楚，大秦拿的出这些钱粮。
朝廷的确缺少钱粮，但大秦皇室是不缺的，毕竟天下的山河湖泊都归属大秦皇室，而皇室用度却是出自租子，因而除了皇帝赏赐，皇室的财物是只增不减，因而大秦皇室是真正的富可敌国。
历史上。
大秦灭亡后，敖仓的存粮，不仅支撑起了整个楚汉相争，甚至后面还供养了汉朝数年，而敖仓里面的存粮，其实大多是属于大秦皇室的。
眼下......
秦落衡便是想让始皇拿出皇室财物。
秦落衡道：
“儿臣知道父皇心有不满。”
“但钱财终究是身外之物，只要大秦安稳，这些钱财终究还是会回来的，而且儿臣之建议，并非是只进不出。”
“儿臣现为尚书令，管理着诸子百家。”
“眼下，农家的人正在全国各地，收集粮种，进行粮种培育筛选，目下已有了一些成效，用不了几年，大秦的粮食产量就会得到不小的提升，到时朝廷能征收上来的租子也会大幅提高。”
“此外。”
“儿臣也建议放开驰道。”
“驰道于天下，东穷燕齐，南极吴楚，江湖之上，濒海之观毕至！道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金锥，树以青松。”
“大秦驰道总体形制，宽五十步‘即三百秦尺（六尺为步），相当于总宽度是69.3米’，驰道最外两侧各有一道壕沟，一则排水，二则与田畴隔离，两道壕沟内侧是间距确定的连绵轻松，如此浩大道路，若是用之于民，不知父皇会被世人称为何等之胸襟。”
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“儿臣认为当放开驰道使用之权。”
“行便民之事。”
秦落衡此时也胆大起来。
而且他说的并非是假话，秦朝修的驰道，实在是过于壮观了，他以往本以为只是咸阳附近是这样，但前面参与的那次巡狩，却是彻底改变了他的想法，大秦在各地修建的驰道，都是这个规模。
若是在驰道外观看，对此更有深彻体会。
四道青松分割成三条大道，中央为皇室专属的高速道，两侧则为随行官吏的高速道，如此连绵千里，青松蔽日烟尘不起，翻山越谷，直达海天，其壮丽气象实在给人以震撼。
即便是后世也难以企及。
然而这么壮观的驰道，却是皇帝独属。
除了紧急政令能走驰道外，其他人只能走一旁土路，这在秦落衡看来，实在有点暴殄天物，若是能完整发挥其效能，大秦必将大为受益。
而且......
驰道的修建，先天便设计有隔离带。
四道青松，直接把驰道分割成了三条大道，秦落衡认为，当放开边缘的两道高速道，用以民用及官吏使用，至于最中央的皇室专属高速道，则依旧只能为皇室专用，这才能将驰道利用最大化。
不过。
他并不敢说出心中实想，毕竟放开驰道，本就已经说得上是胆大包天了，还直接要求开放两条，这若真说出去，即便他是始皇之子，恐也落不得好。
秦落衡恭敬的弯着身。
已不敢大口喘息。
殿内死寂。
四周没有任何声音响起。
安静的可怕。
然而出乎秦落衡意料，嬴政显得十分平静，冷声道：“这便是你想出的解决之策？”
“朕固然可以放开敖仓。”
“以皇室百年继续，供养六十万大军。”
“但你须得明白，此举对皇室威严损害之大，而且你真以为老秦人就会因此领情吗？朕记得，孔子似说过：‘闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。’”
“老秦人的确对大秦付出了很多，但他们也得到了相应的回报。”
“诚然，老秦人被迁徙到各地，的确是一个错误，然而，若是用损害大秦威严来收拢老秦人，朕是绝不会同意的。”
“至于放开驰道，更加不可能。”
“你的想法的确有见地。”
“但你并不通晓权势，也不通晓何为威严。”
“你可还记得在界休，你回来后，向朕建议了什么吗？”
“你建议让朕对他们减租。”
“进而减少他们对土地收归国有的不满。”
“但朕当时并未同意。”
“这其实是一个道理，世人不患寡而患不均。”
“若是减免界休黔首的租赋，定然会引起周围郡县黔首的不满，到时地方不仅得不到安定，反而会越发糜乱，同理，老秦人亦然。”
“朝廷的确缺钱粮。”
“关中也实没有这么多土地分配。”
“所以朝廷最终才决定，将他们迁徙定居。”
“朕知道有些事过了，但若是用一个错误，去解决另一个错误，最终错误只会越来越多，你自以为很清醒，却不知，六国余孽只怕更早便看清了这点，否则，这些年接踵而来的谶语流言刻字，其根基何在？”
“因为六国余孽是怕朕看明白，故意借此来扰乱朕的视线。”
“六国余孽从始至终怕的只有大秦锐士！”
“老秦人的确当重新归拢，新政也到了纠偏的时候，但你需得明白，大秦之所以走到现今局面，不是六国余孽在混淆视听，也不是大秦新政多么不合时宜，而是帝国这些大臣！”
“他们变心了！”
“而朕欲废除廷议制度！
！”