紫微宫，含元殿。
殷无咎特地召集宰相们商议军国大事。
他坐在皇位上面露微笑说道：“此次朕御驾亲征新罗，辟地数百里，所得土地设立真番郡和临屯郡，加之新罗国内发生内乱，短时间内已经无法形成威胁，这将有利于我们日后兼并东北夷狄。”
“恭喜陛下……贺喜陛下……”
宰相们纷纷跟着祝贺道喜。
郑珣瑜率先站出来激动说道：“李唐经略东北夷狄，虽然前后灭掉百济和高句丽，但是劳师无功徒耗钱粮，反而还让新罗与渤海摘去胜利果实。”
“究其原因在于李唐天子只会打天下而不会守天下，唐庭从来没想过移民实边巩固领土，反而还经常把打下来的土地迁入胡人，仅仅几年时间便把安东都护府全部丢光，最后连同营州（柳城郡）陷于契丹之手，害得整个河北百姓涂炭生灵。”
“反观我朝接连灭亡契丹和奚人，由此保证幽州地区的安全，使得汉家百姓移民实边，如此才能巩固胜利果实，不至于像唐庭那样轻易丢失。”
尚书令李萼脸色沉静反驳道：“鸿胪卿此言差矣，唐庭并非不想经略东北夷狄以及安东都护府，而是李唐天子过于贪得无厌。”
“既要灭亡高句丽消除东北边患，又要扫除北方草原的游牧胡人，还要经略万里之外的西域地区，更要对付近在咫尺的西戎吐蕃，这是典型的人心不足蛇吞象。”
“要是李唐天子愿意集中精力经略安东都护府，契丹和奚人岂会成为心腹之患？安禄山又哪有机会养寇自重？”
“正是因为唐庭选择定都长安，所以凡事只会优先考虑到关中地区，只要西北胡人开始叛乱，李唐天子所能想到的办法永远都是拆东墙补西墙。”
郑珣瑜微微点头赞同道：“尚书令所言极是，故而陛下采纳西守东攻的战略，以凉州之地牵制吐蕃，只需保证河陇各郡不受战火侵袭即可。”
“待到我朝完全兼并东北夷狄，那么便能腾出手来对付西戎吐蕃。”
西守东攻。
这四个字就是大夏朝廷的战略重心。
自古以来汾渭平原以及豫西地区都是富庶之地，这里交通非常发达，借助天然的水运优势，很容易便能把这块区域整合起来。
虽然华北平原的发展潜力更加巨大，但是在大平原开垦农田，反而造成黄河水患非常频繁。
直到东汉时期的王景治河，不仅成功平息黄河水患，还充分利用黄河与汴渠，使得华北平原跟长江中下游平原通过水运连接起来。
随着大平原上的黄河水患消失，经济中心自然会跟着转移。
既然经济中心已经从关中地区转移到华北平原，那就没有必要再去经营陆上丝绸之路，应该大力发展航海技术形成海上丝绸之路。
只要陆上丝绸之路逐渐开始衰败，西北胡人自然会跟着衰亡。
这也是为什么唐朝以前最大威胁都是来自西北，在宋朝以后反而全部变成东北。
这些外族胡人又不傻，自然是看中原王朝哪个地方富庶，他们就往哪个地方去抢。
一旦经济中心完全转移到华北平原，那么西北胡人再也难成气候，只是这样会害苦雍凉二州，这两个地方永远也别想再次崛起。
历史发展不以人的意志为转移，这是没有办法的事情。
“对啦，朕推荐马匹装备马蹄铁这件事情，各地将士可有什么不适应的地方？”
殷无咎突然话锋一转问道。
尚书令李萼面露笑容说道：“陛下，您设计出来的马蹄铁真是太好啦，各地将士以及文武百官都是极力称赞，甚至还有人在此之上进行改进呢！”
“以前战马的服役寿命只有两年，过了这段巅峰时间就要退居二线，原因在于战马的马蹄磨损严重。”
“现在战马的服役寿命达到五年，这对朝廷来说每年能够节省大量开支。”
殷无咎穿越来到这个世界后，他就开始为战马设计出马蹄铁，这玩意对于马匹来说能够保护马蹄，减少磨损和突发疾病，最大限度延长战马的服役寿命。
最重要的是，马蹄铁还能帮助大夏朝廷得到更多优质战马。
众所周知，骏马都是跑出来的，马匹装备马蹄铁后，那就不用担心马蹄磨损问题，自然而然就会筛选出更多优质战马。
如今马匹变得非常便宜，一匹驮马只需五千文钱，一匹健马大概八千文钱，一匹战马仅需一万文钱。
这个价钱相比以前便宜一半左右。
从殷无咎自立为帝开始算起，花费五年时间才把马蹄铁当做马鞍一样普及开来，这下战马三件套总算齐全。
战马需要装备上马鞍、马镫、马蹄铁，骑兵才能发挥最大优势。
而今殷无咎已经把四十万精锐禁军打造成虎狼之师，兵源补充采取父死子继与兄终弟及。
禁军士兵一人月俸三千文钱，年俸就是三万六千文钱，在东京府折算成购买力可以买到三百六十石粮食，差不多相当于斗米十钱。
年俸三百石，岁晏有余粮。
一人参军就能保证全家吃饱，而且还会分配一百亩地种植粮食。
这次讨伐新罗禁军阵亡六千多人，在骨灰送到家属手上的时候，连同抚恤金三百贯钱（三十万铜钱）也会一并送往家里。
为了能够替家人报仇雪恨，禁军士兵家里的男丁都会选择参军入伍。
在荣誉与仇恨的双重加持之下，禁军士兵只会越打越强，每次出征都会带着更大仇恨上阵杀敌，在这过程也不会产生任何怜悯之心。
禁军士兵需要自己花钱向朝廷购置武器装备，这样长短肥瘦才能称身，刀枪轻重能够搭配本人体力，战马性格也能比较熟悉。
朝廷之中有两个军器制造局，其一就是军器监，其二便是少府监。
军器监属于兵部管辖。
少府监属于皇帝直辖。
殷无咎在朝廷设立两个军器制造局，主要就是想让他们形成竞争关系，别老是整天想着混吃等死，更别想要假冒伪劣以次充好。