很快，八大部族的首领也领会了玄塔的意思。没有江柳预想中的义愤填膺或痛苦悲哀，他们只是默默地接受了玄塔的选择。
最终，八大部族的首领同意了江柳的提议。会议结束，玄塔对江柳说，我带你再看看。
江柳很快就明白了，玄塔带他再看看的意思，原来玄塔是带江柳看一下在他的境内人族的生活状况。
因为一直有一个传说，进入玄塔境内的人族都被屠杀了，甚至夸张的说法，说这些人族都被妖族吃掉了。所以现在流民畏惧玄塔，不敢进入玄塔领地。
以江柳在玄塔领地内的所见所闻，他觉得这样的事情不会发生。等到玄塔带着江柳看到大片的人族妖族混居部落的时候，江柳明白了这是玄塔故意放出的口风，他不希望有太多的人族进入到这里。
这些早期进入玄塔领地的流民，几乎无一例外的都不想离开。江柳非常理解他们，江柳仅仅在这里待了十几天，就有了不愿离开的想法。那些在外面居无定所的流民，来到这里，肯定更会认为到达了天堂。
江柳在这里跟好几个人族聊天，其中给他印象最深的是一个原来在楚州的小军官。这个小军官在霍山边境巡逻，有一次打猎受伤，碰到玄塔境内的妖族，他以为必死无疑。想到这几个妖族把他带回部落，细心调养，他了解了真实的玄塔境内妖族生活之后，就选择留在这里。现在他已经娶妻生子，把自己看作是玄塔的一份子。
看到这些人族在这里自由安宁的生活，江柳更下定了决心，一定要想办法保护这片净土。最起码也为将来的星火军制度的建立树立一个很好的参考模板。
事不迟疑，江柳跟玄塔告辞之后，发动了那个逃命的飞剑仙宝，瞬间就来到俞杰身边。神态焦急的俞杰和得花看到江柳安然无恙，这才松了一口气。江柳进入玄塔境内实在是太久了，再过几天，他和得花没准就进去寻找江柳了。
江柳的神态很凝重，也没有多说什么，三人直接返回凌霄。
返回凌霄，江柳就将星火军的高层，包括金刚、朱坤等妖族，一共三十余人召集在一起，把他在玄塔领地内的所闻所见一股脑说了出来。
江柳说完，众人都沉默了，有的人露出怀疑的目光，因为他们觉得江柳在胡说八道。就连好几个妖族首领都不相信这是真的，在他们的观念里，没见过，甚至都想象不到会有这种生活。
江柳接着说，“这只是我的一面之词，而且刚才我也说了，我的建议是保留玄塔领地的自治，当然这需要大多数人的同意。因此我建议我们分批进入玄塔的领地，亲眼看一看他们的生活到底是什么样子，再来决定。”
众人互相看了看，俞杰、邹湘语、朱坤等人率先表示同意，其他人也陆陆续续赞同江柳先看一看的想法。当然也有谨慎的将领提出这样会不会有危险，可是在得到江柳肯定的保证之后，这些人也不再多说什么。
这些星火军的高层分五批陆续进入悬塔的领地，了解悬塔境内的真实生活。很多人出来之后都沉默了，因为他们像江柳一样受到了震动。
当然也有人觉得无所谓，甚至极其反对玄塔自治，但是这样的人不多。
在星火军高层进入玄塔领地，去体验玄塔境内真实生活的时候，江柳在与议事堂的商人老板代表们一个个地交流磋商，他要说服他们接受玄塔自治的提议。
对于商人们来说，他们的首要目的是赚钱，这就包括了成本收益的考虑。所以江柳一方面跟他们讲与玄塔现在的团结局面，真要想彻底征服玄塔，需要付出极大的代价，这是商人们不太愿意看到的。付出这样的代价之后，并没有多少收益。
另一个使得大多数商人接受江柳提议的说法是，在星火军向霍山以外扩张的时候，将面对很多更强大的敌人。星火军不可能一个个地将这些敌人全部消灭。以后很有可能碰到这样难啃的骨头，让他们自治就是成本最低的方法。
在跟这些商人商谈的时候，使用经济学上的术语，比如成本、收益等等，是最能打动这些商人们的。江柳在玄塔领地逐渐学会了辩论的方法，就是要抓住听者的心，抓住他们真正的需要。
半年之后，在议事堂的大会上，通过投票表决，玄塔自治的提议得到通过。在这次会议上，有玄塔八大部族首领在旁边旁听，而在前面的讲台上，有一个木匣，木匣中盛放的是玄塔的首级。就在这种有点恐怖和尴尬的气氛中，玄塔正式并入了星火军。
玄塔自治的条款并不是很复杂。主要有这么几条。
一是星火军的军队不得进入玄塔境内。
二是星火军的银环并不在玄塔境内推广。
三是人员来去自由，无论是玄塔境外的人族、妖族进入玄塔境内，还是玄塔境内的人族、妖族离开。
第三条很快就用不到了，因为江柳马上就在议事堂推动了自由法典的通过。
这也是江柳在玄塔境内时一直思索的问题。因为随着星火军内部工商业的发展，很多行业工人的工作条件极其恶劣，引起了很多次工人的反抗。
商人老板们肯定是要求军方极力镇压，可是江柳把这些商人老板们聚在一起，进行了一次很深入的交流。
江柳跟他们讲，如果把限制人员流动作为成法的话，将来星火军就必须面对面积是霍山数百倍，人口也是霍山数百倍的九州各大势力对自己境内人口的限制。
将来出现那样的局面，会大大损坏商人们的利益，现在放开对人的限制，允许他们自由流动，实际上是放大星火军的优势。
江柳并没有采用强制的方法，他只是把这些道理掰开了，讲给这些商人们听。商人们不是不懂这个道理，只不过他们被眼前的利益蒙蔽了。等他们心平气和地想清楚了这个道理，大多数商人同意了江柳的提议。
于是在后世看来，星火军，甚至可以说天下最重要的一部法典 —— 自由法，就这样诞生了。