“卡夫兰殿下已经死了，我们怎么为他加冕？难道您打算……”
“不！我想你可能误会了！我并没有打算去扮演卡夫兰的心思，也没有冒充皇室后裔的打算！为卡夫兰加冕，就是字面上的意思。”
罗伊看着众人那迷惑的模样，嘴角露出了一丝弧度，仿佛一丝阴谋得逞的模样，随后解释道：
“卡夫兰·冯将成为帝国皇帝，从现在到未来，他都将是皇帝！且永远不会再有新的帝国皇帝！”
“什么？”
听到罗伊的解释，众人脸上的迷惑更深了。但很快，斯诺的脸上露出恍然大悟的神情，随后大声说道：
“我明白了，你要建立的是一个披着帝制外衣的共和国！”
“对！”
罗伊点了点头，肯定了斯诺的答案。
依照计划，新帝国在表面是一个帝制国家，通过一场“造神”运动，让卡夫兰·冯成为帝国永远的皇帝，而计划的所有改革，都将以“卡夫兰遗产”的名义被执行下去。
之所以要披着一层“帝国皮”，就是为了宣示“正统”，安抚一般民众，降低统治成本。
在很多穿越小说中，一些穿越者在十九世纪，直接推翻帝制照搬现代西方体制，罗伊认为这其实是有问题的。
人们对于帝制的失望，是从1895年~1911年地持续过程。而1911年诞生的皇族内阁，则是为帝制的棺材板上，钉上了最后一根钉子。
罗伊认为早于1895年只适合建立一个君主立宪国家，无论内心中多么想要共和，也至少需要维持名义上的“帝制”，哪怕是大总统的头上空有一个皇帝头衔，也至少要等到新一代人成长起来。
否则只会凭空制造不必要的统治成本。
而放到如今的帝国也是一样，皇帝早已深入人心，即便帝国皇帝实质上只是“第一选帝侯”，但在民间的影响力依旧很高，至少在底层百姓的朴素观念中，皇帝是最大的那一个（大只佬）。
“您还要废除封地贵族，将封地贵族的土地收归国有，按人头平均分配土地？”
“是的！”
“这……”
听到罗伊十分肯定的答复，巴奈特的脸色明显变得苍白了一分。
“您还要将税收降低至4成，并废止教会的什一税……”
“对！”
约看下去巴奈特的手就变得越发的颤抖，因为这份纲要上的每一条，都在颠覆他的认知。尤其涉及帝国内政改革，以及由他出任“第一骑士（第一公民）”的时候，整个人眼睛发直精神陷入了恍惚。
“我只是一个普通骑士，怎么可以……”
“我已经决定了，由你来出任第一骑士……”罗伊笑着伸出一根手指着巴奈特，“自信一些，你是近卫学兵团的团长，成为第一骑士那是众望所归！”
在这份纲要草案中，罗伊放弃了很多不切实际的方案，并对现实进行了一定的妥协。
例如，作为公民最基本的权利——选举权与被选举权，在纲要中仅授予退役军人。
这是因为新帝国没有精力在乡村建立一套严密的村公社组织，只能维持一个较低限度的统治。毕竟以目前的生产力，新帝国也没有人力与能力，在每一个村落建立学堂。
而军队更便于管理，也便于集中教育。当一名普通的乡下青年，进入军队服役满5年，就将成为一名拥有初级文化水平与军事素养的合格公民。
成绩优秀的可以送往高等院校进行深造，成绩中等的则可以充任事务官，成绩较差的即便返乡种地，也可以参与地方政务，稳定地方秩序。
由于通用语中并没有“公民”这一概念，因此罗伊决定沿用“骑士”这一称呼。所有服役满5年的退役军人，都将获得“骑士”称号，并自动获得“骑士大会”的选举权与被选举权。
而除了仅授予退役军人选举权与被选举权外，对于愿意投诚的贵族，新帝国仅没收他们的封地与特权，城堡以及浮财可以保留。原本的贵族头衔作为荣誉称号可以终身保留，或给予指定继承人（终身保留）。
简单来说，就是迫使这些土地贵族转型资本家，并通过《劳动保护法》《反垄断法》《重要资本国有化法》为贵族资本套上层层枷锁。
而为了防止这些贵族特权的复辟，罗伊依托近卫学兵团设计了一套“禁卫军继承法”的上层建筑。
帝国皇帝永远是卡夫兰·冯，但执掌帝国最高权力的则是“第一骑士（第一公民）”。
而想成为第一骑士，则必须满足以下要求：
第一，必须出身于近卫学兵团。
第二，必须服用魔药且无子嗣。
简单来说，就是“没有子嗣的孤儿”才能成为执掌军政大权的“第一骑士”。
而“第一骑士”的任期，第一任为终身制，第二任为20年，而从第三任开始，任期将固定为10年。卸任后的“第一骑士”，将自动进入“圆桌骑士议会（元老院）”，成为后续“第一骑士”的幕僚。
在纲要草案中，第一骑士的直属军队为近卫学兵团。近卫学兵团除了作为首都卫戍部队，同时兼做孤儿院与类似契卡的监察特务机构（不包括审判权）。
总而言之，这一套方案的核心，就是将新帝国的最高统治者与监察机构，从世俗关系中独立出来，至于这套“军政府”体制是否真的能运转下去，罗伊自己的心里也没有底。