满江红.荆襄新政
荆楚风光，襄江地，革新潮起。张桓候，议推新政，志向骛远。吏治清明任贤能，边防巩固威名现。看楚江，长堤傍梯田，丰收现。
修通道，重医学。减赋税，民足愿。促农商发展，商贾云集。隆中议定三分策，翼德又欲创新篇。收安南，取交州东下，定河山。
上文说到刘备接到关羽的文书，知道他未曾拿下长沙，当下与孔明，张飞星夜来长沙看看情况，不几日来到长沙城外，关公把他们一行接进大营。
原来长沙是刘表侄子刘磐镇守，他的部下有一员大将，年近六旬，姓黄名忠，表字汉升。他弓马娴熟，武艺岀众，乃是上界的广目天王转世，辅助刘备三足鼎立，早年跟随着刘磐，刘表封他为持国中郎将，刘琮投降以后，韩玄受曹操任命为长沙太守。黄忠本不愿意跟从韩玄，韩玄却以刘磐一家八十余口人的性命威胁，为保刘氏一家人的性命，他不得已跟随了韩玄。
关公领兵来夺长沙，他令五百校刀手在前开路，自己与关平，周仓裴元绍等人缓缓而行，沿途颁布军令，但凡欺男霸女者斩，私拿平民财物者重罚，所以一路秋毫无犯，众平民百姓都牵羊抬酒来迎接刘皇叔的大军。
韩玄听说关羽来攻打长沙，忙召集帐下文武共议，由于上世的广目天王魔礼红与青龙星邓九公有些宿怨，所以黄忠并不看好关羽。当韩玄把关羽来取长沙的事与帐下众人一说，除了新来的魏延不说话之外，管军校尉杨龄，韩玄之弟韩浩，以及老将黄忠都要与关羽一决高下。
关公领兵讨战，三合斩了杨龄，一招打伤韩浩，却与黄忠连战几日，几乎不分胜败，韩玄却以通敌之罪要斩黄忠，被魏延带人救下，由于韩玄在长沙残暴不仁，并且刚腹自用，时常草营人命。长沙城里城外的黎民百姓巴不得有人杀了他。魏延当场杀了韩玄，打开城门迎接关公进城，关公带五千人马进城，收剿清除了韩玄的亲近之人，韩浩势单力薄而逃之夭夭。关羽进府多次拜请黄忠岀山扶保刘备，但黄忠并不会面，关羽无计可施，只得派人禀报玄德。
当刘备知道一切情况之后，立刻进城拜会了黄忠，在魏延的带路下他们一行走到了黄府，殊不知昨晚黄忠做了一梦，梦见一条八爪金龙将自己的宅院团团围住，半空又落下一头黑虎，自己对黑虎却有非常的熟悉感，他正感到诧异，忽然晴天一个霹雳，惊醒过来。第二天当刘备一行走跟前，他见玄德步行如龙虎，不比韩玄之辈，刘备一行又执礼甚恭，他终于还是答应玄德的请求，答应岀山助刘备一臂之力，为匡扶汉室贡献自己的一份力量。于是荆南四郡归附在刘备麾下，刘备此时算是全据有荆襄。
此时伊籍来见刘备，玄德因他素有相助之情，于是收他在帐下，并封他为节义中郎将，他向刘备推荐了荆襄的人才，经过刘备诚心诚意聘请，蒋琬，马良等荆襄人杰都出山来助玄德。诸葛亮又修书派人请来了昔日的好友，石韬石广元，汝南孟公咸，博陵崔州平等人。
现在刘备的部下真是人才济济，文武共辅。有诸葛亮，贾诩，徐庶，陈群，马良，马谡，蒋琬，简雍，伊籍，孙乾，糜竺，崔州平，石广元，孟公威等人。。
武有关羽，张飞，赵云，张合，太史慈，徐晃，张辽，高顺，臧霸，杨奉，甘宁，文聘，苏飞，黄忠，魏延，关平，刘封，糜芳，周仓，裴元绍诸人。
张飞亲自往四府九郡核实兵员，可调动随时出征兵马，也就是常备军超过二十万。并收集了刘琦麾下的船支千余艘。
这天刘备召集帐下文武商量荆襄之事，众文官武将都提岀了一些看法，也提出了一些解决的方法，张飞诸葛亮没有答言，他们都在考虑各人提出的方案，综合其中的利弊。最后众人散后，刘备留下了关羽，张飞，诸葛亮，贾翊，徐庶，陈群又在继续讨论推行新政。
这时张飞提岀一系列的建议，让大家帮助参考，并规划后再推行荆襄。他对众人说“自从桓、灵二帝以来，由于先朝皇帝任用宦官制衡当权外戚，于是以十常侍为首的宦官开始活跃起来，他们开始欺君罔上，卖官鬻爵，地方官员为了迎合上层之意，各种苛捐杂税都摊派到平民百姓身上，各地豪强大肆兼并土地，致使百姓衣不遮体，食不果腹，张角才乘机率领黄巾作乱。所以政令早就该改革了”。
他喝了口热茶，润了一下嗓子，又连着说“凭我们现在的实力守住荆襄九郡是没有问题的，荆襄刘景升整过一次；曹操也短期任命过官吏。俗话说“一朝天子一朝臣”。我们既然为荆襄之主，就要颁布自己的法律制度，该宽的就宽，该严的必须要严格。让广大百姓既知道我们的宽仁，更知我们法律的威严”。
众人慢慢的思考他说的话，整体认为基本可行。孔明羽扇轻摇，他接言说趁我们新定荆州，各地方上豪强还不敢公开与我们作对。应以迅雷不及掩耳之势颁布新的法律，只要慢慢的深入民心，他们也就无法动摇了，即使阳奉阴违，但也只能搞点小动作。刘备问大家政令该怎样拟定颁布？
众人还在思考，张飞开口说，简单直接一点，广大平民百姓都能听懂，这时他伸出三个手指，“我就三条建议，不管军民，都要一，一切行动听从上面的指挥；二，不要乱拿平民百姓的财物，即使一根线也不许乱抢。三是战时缴获的物资财物一定要归公，由上面根据功劳，和需要再行分配”。
大家都开始考虑他的这三条建议，也提出了一定的看法和质疑，张飞针对他们提出的问题加以解说，最终都同意了这三条作为政令。
张飞接着说，战争之中军队的存活，以及战力都离不开民众的支援。你对百姓好，他们自然也能对你更好。所以还有几个要求也要综合考虑。
一是说话和气。
二是买卖公平。
三是借东西要还。
四是损坏东西要赔。
五是不调戏妇女。
六是不打骂别人。
七是不损害农作物。
八是不虐待俘虏。
当下大家也针对这些条令加以分析，贾诩和徐庶也过细思考了一番，他们对刘备和诸葛亮说，我们认为翼德的话可行。
张飞接着说，“我抽空查了一下荆襄户籍人口，四府九郡总户口为一百四十万，人口超上千万，只要任用得当，可以扩军二十万，加上我们现在的兵力可以达到四十万大军。我们的军队也可以下放去屯田，这叫军屯。做到自足自给，平常充实国库粮仓，战时可以调用，不至于扰民。
众人也认为可行，只是补充了一些。然后又问张飞还有什么建议，都一股脑儿的端岀来。
桓侯曰：我们可以征调一些民夫，在农闲的时候修建道路，将各郡县连通在一起，使平常交通便利，利于将这里多余的货物运输到外地去，再从外面进回这个地方需要的东西。立刻成立太医院，找回神医张仲景和华佗，就是张角的徒子徒孙但凡会符水救人的那些人，用明查暗访的方式将他们挖掘出来，还有号称江东神仙的于吉也有一些有能力的人，组织成太医院，培训出多方便的医疗人员来。平时就在各地救治万民，万一出现了大型瘟疫时也得遏制一下”。
说到这里，他若有介事的説“此次的赤壁之战，曹操并不全是败在火攻之下，其中一部分原因是，北方士兵不服南方水土，并且造成大片瘟疫流行，没有得到遏制，所以在大敌当前，拖着病残的身体的病兵对付强敌，怎能不败？
还有就是荆襄地区的河流众多，每到梅雨季节就淹没冲毁了大片田地，我们要与河伯作斗争，从河伯的手里把每年冲毁的土地尽量的夺回来，要给居民讲明洪水为害的道理，在冬季降水量小时组织军民加固河堤，尽力的疏通河道，这样就能在各大河的对岸清理岀大片的土地来。
还有奖励军功，但凡为政府和百姓做有贡献而丧失生命的人，不管是平民百姓和军士，都可以登记在册，抚恤他们的家属，这样他们就会死心塌地的为我们的政权效力。只要这些得到实施，我们收复中原，横扫江东就指日可待，我们匡扶汉室的愿望就能实现。
他的话犹如一块块的巨石投进水里，激起了一层层的浪花。大家都在尽力考虑他的计划。
刘备让大家回去慢慢的想张飞提出的施政方略，并说三日后复议。
于是大家互相告辞，都是各回各家，各找各妻去了。张飞回到家里，夏侯、樊氏出来迎进夫君，并问起堂上所议何事，张飞也不隐瞒，当情况告诉了她们，二人也是大家闺秀，有一定的学识，她个门也认为这套方案基本上可行。
三日后大家又重聚会，一致决定按照张飞的计划施行。确定之后张飞飞鸽传书，令各府郡县官员齐来襄阳议政，各地官员却按时到齐了。当下诸葛亮代刘备颁布了荆襄新政，颁行到各府郡县施行。
在规定的日子里，各地的郡守，知府事，一齐来到襄阳，晋见昭烈蜀公，刘备叫他们起来，宣布颁布的新律令，也叫《荆襄律令》叫他们各自带回施行。
嗣后由诸葛亮宣布人事调动。奉蜀公骠骑大将军令，任命伊籍为别驾。贾诩为治中从事。关羽升任前将军，赐汉寿亭侯。张飞升任车骑大将军，赐定西桓侯，领司隶校尉。赵云为翊军将军，权知江夏府，黄忠为节义将军，张合为谏议将军，太史慈为诩义将军，文聘为迁义将军，张辽为武义将军，徐晃为武卫将军，甘宁为结义将军，魏延杨奉，苏飞并为虎贲中郎将，关平为立义校尉，刘封为偏将军，周仓为执戟郎中，裴元绍为后军都尉，高顺为忠武将军，臧霸为顺义将军。
任命诸葛亮为军师将军，处理一切军政大事，以徐庶为尚书令，陈群为御史中丞，蒋琬为主簿。简雍孙乾糜竺并为从事。
崔州平权知武陵府，石广元权知襄阳府，孟公威权知江陵府。其余的文武官员原职不变。马良兄弟为赞军校尉。
各官受职之后，各自返回任所去了。在张飞的建议下，在襄阳，江夏，江陵，武陵四府，由当地衙门拨款修建英烈祠。并立下了纪念碑，由军师将军诸葛亮撰文，昭烈蜀公刘备亲笔书写。并命工匠刻于碑上，其文曰：
三年以来，于攘除奸凶、光复汉室之役中捐躯赴难的忠魂们英灵不朽！
近十年以来，跟随蜀公驰骋疆场，征伐各地而殒身之豪壮之士，浩气长存！
自光和七年黄巾起事以来，追随蜀公披肝沥胆，矢志不渝，不幸舍生取义的英烈壮士们千秋共仰，万古留芳！
大汉皇帝建安十四年春，军师录军国重事诸葛亮撰文，蜀公刘备手书。
张飞的这次修政改革方案虽然在史籍中找不到相关的资料。也许是在以后的改朝换代中，由于战乱的毁坏没有遗传下来，不能成为各朝各代的施政参考方案，但也是在那个封建的君主专制下，却不失为一次成功的变政改革！
经过一年多的时间，各行各业都取得了一定的成效。沿各大河流两边都整垦出田地达十万余亩，疏通河道一千多里，官道直通八十一郡县，有的直接通到乡镇。在各河道上架了几十座桥梁，整个荆襄大地出现了一片欣欣向荣的景象。
当然任何事情都不是没有难度的，这次改革虽说是百分之七十的人拥护，但还是触犯了一部分人的利益，他们多方制忖，阳奉阴违政令，有的还重利煽动愚民闹事。当事变传报到襄阳，刘备召集两班文武商议解决的问题，张飞力主用铁腕手段，强制镇压。他说任何规定都是不破不立，我们既然能够打碎一个旧世界，就能够建设一个新世界。他还亲带兵到闹变的地方去强行镇压，才在明面上基本稳定了下来。
这一年的天公也算作美，各地粮食作物都得到了很好的收成。这时各地征兵名册上报上来，刘备张飞和孔明察对数字，九郡共征兵近三十万。三人须过核无误后，立刻下令调魏延训练新兵。本来现在荆襄集兵五十余万，诸葛亮却来了一个大规模的裁军，并大肆宣传为了节省军费开资，裁掉十多万老弱病残士兵。早有细作报往许昌和柴桑，曹操和孙权都听说刘备大兴农业，又裁掉了十多万人，现在荆州可用得上的兵不会超过十一万。
孙权得知刘备大裁军，知是张飞的主意后，暗中骂桃园三杰成不了大事；曹操也说怪不得刘备先前在许昌就想种园，看来我把他并为英雄，还真是太抬举的了，不过他并没有放下心来，并令细作尽快的打探，原因是他不相信张飞、诸葛亮、徐元直等尽是深谋远虑之人，不会做出这种欲盖弥彰的事情来。要知后事如何，下章再谈。