秋收以后，避开农忙时节，每年九至十月，各州府便要开始着手征兵事宜。
大邕实行军户制，就是把军籍与民籍分开，列入军户籍的人家世世代代要出人从军，而民户则只纳租调，不用服军役。
军户不用向朝廷官府交纳租税，朝廷分给军户土地，而他们所要负担的就是军役。军户制最大的好处就是兵农合一，平时生产，战时打仗，节省了军费开支，又避免了征兵役增加百姓农户负担，妨碍农事生产。
这日，萧承昭如往常一般在文华殿批阅奏疏，几位内阁老臣在偏殿当值，协助皇帝处理日常政事。
值得一提的是，萧承昭当政后，逐步收归司礼监权柄，裁撤有司人手。
将司礼监中原本对政事决策批红有审核盖印之权的掌印，有文书分类票拟之权的秉笔等职位进行裁撤。收归权柄，集中于皇帝与内阁，一改前朝司礼监权柄过盛，宦官近侍干权之态。
在皇宫内廷中由四司八局十二监为基本主体，组成所谓的“二十四衙门”。
曾经的司礼监，是二十四衙门中的首席衙门，亦是整个宦官系统中的权势地位最高者。司礼监不仅总管内廷宦官事务，而且职涉外廷朝政，即所谓“无宰相之名，有宰相之实”。
对于东西两苑、其他诸如御马监、内官监、直殿监的职责人手，也进行了相应裁撤合并。
崔阑虽没了司礼监秉笔之职，无需再至文华殿笔墨伺候，干文书分类票拟一类的活儿。但原本的东苑提督裁撤，萧承昭做主将东西两苑及御马监，统一划归崔阑这个提督统领。
从实质上来讲，他手中权柄并未削弱多少，手底下人马反而多了。
经过这么多事，朝臣们早已明白崔阑是长公主的人。而今陛下对其心无芥蒂，丝毫不在意他是先帝跟前待过的人，又把皇室内廷几个紧要且掌有实权的衙司交给他，足见陛下与长公主姐弟情谊深厚，并非如有些人妄自揣测那般，因争权而阋墙反目。
他们所以为的鸟尽弓藏、兔死狗烹之局面，恐怕是难以得见了。
杜阁老正同兵部尚书何忠筹整理各州府上报的征兵奏疏，其余各州数额都还算正常，除了兖州和梧州两处。
兖州是直接不报，自薛氏一族谋逆起兵叛乱后，成王出逃，兖州是他的封地，经过几次暗里交锋，如今狼子野心渐露，对待朝廷新帝之态度，可见一斑。
而梧州征兵人数竟不足往年三成，实在不成体统！再看梧州知府一同递上来的陈情奏疏，简直匪夷所思！
两位老臣一对眼，当即觉得这事儿还得报给陛下圣裁。
萧承昭听了，让丁福宣长公主、崔阑及陆言蹊进宫议事。
原本的东宫詹事陆言蹊，随着萧承昭登基，被授予兵部侍郎之职。其余一干旧部，凡是得用的，也都有升迁拔擢。
不多时，萧月卿、崔阑、陆言蹊都到了文华殿，萧承昭让丁福把梧州知府的奏疏给他们三人传看。
奏疏上说，梧州与往年一般，于秋收后开始征兵，眼见马上要到限期之日，各县却发现服役人数远远不足往年之数。
知县派衙差前往隶辖的村镇询问，却被军户们告知，衙门的人半月前已来过一回，各家已按照官府文书如数出人从军，连从军的抚恤银子都拿了。
衙差们一开始也不信，直到军户家里人捧了白花花的银子出来，还说今年比往年给得多，这才傻了眼。想着赶紧回县衙禀告，不想去其他村镇的衙差回来了，众人碰头一对，才知这事儿无独有偶，几乎整个县里都是如此，不知着了什么人的道。
而到了知府这里，各县上报的情况如出一辙，军户家里是如数出了人服役的，可这些从军的人到底去了何处？是被何人冒名带走的？带走他们的目的又是什么？谁也说不清楚，所有的一切都成了谜。
“简直荒唐！这么多人没了踪迹，州里县里竟无一人察觉异常。”萧承昭道。
难怪杜阁老和兵部尚书觉得匪夷所思，这事确实匪夷所思。
陆言蹊道，“陛下，会不会是成王将梧州服军役的青壮都网罗了去，扩充兖州兵力？”
萧月卿则想得更多些，什么地方需要如此之多的青壮？除了军队……农庄、盐场、矿场？
矿场……是铁矿！如此一来，就说得通了。
想通其中关窍后，萧月卿道，“成王不仅在给瓦剌提供粮草，据之前舅舅和我手底下人的消息，北境有人私出兵器给瓦剌，想必就是成王。这些人要么是被成王裹挟去做了私兵，要么就是兖州存在铁矿，这些人恰好用去矿场。”
“梧州与兖州接壤，相比从其他地方弄人，确实要容易得多。失踪的军役不少，可如若他们分批上路，再找些掩人耳目的法子，也不无可能。”崔阑道。
杜阁老闻言道，“成王私自逾制扩军，兖州地界发现铁矿隐瞒不报，皆是重罪。而供给瓦剌粮草刀兵，蓄意挑起北境战争，更是通敌叛国的死罪！”
兵部尚书何忠筹向来血性，闻言也附和道，“如此野心勃勃，陛下不可姑息！”
萧承昭也知，成王此人不能留，可一旦打起仗来，往往是兵马未动，粮草先行。
大邕皇室奢靡之风由来已久，到了泓衍帝一朝更盛，修宫室、修花园、修行宫、修皇陵等项不计其数；更有借着南巡、东巡等由头，一路吃喝享乐，大行劳民伤财之事；加之未裁撤宫人内侍前，内廷大批冗余的人要养着。
如此种种，宫中用度开支极大，内库几乎没有余钱。
再说国库，前有军饷贪墨，后有雪灾、水灾，大笔的赈灾银子从国库中拨付下去，而新一年的赋税还未收上来，先前抄没涉及私盐案的一干官员豪商家私，用于东南水灾赈灾，以及灾后堤坝水利修缮，一进一出，基本持平，国库里委实不剩多少银钱了。
萧承昭沉默半晌不语，在场诸位都知他顾虑所在，陛下是个能干实事的，可毕竟刚刚继位，朝野内外更是百废待兴，所受掣肘颇多。
萧月卿见状劝道，“陛下不必焦心，对付成王不只出兵讨伐一条路，既如此，另寻他法便是。”
萧承昭叹了口气，“阿姐说得是，是朕想窄了。”
萧月卿拍拍他的臂膀，以示安慰。