听到这里，李志坚有点羞臊的面红耳赤，出现这个问题不能怪怨外省来的移民，更不能怪怨当地原住民和政府，要怪怨，只能怪怨他李志坚，他自己就是那个罪魁祸首。
当初他向阎锡山建议的时候，根本没有详细的方案和具体的保障措施，在执行的时候，也是以他43军的名义去省外进行宣传组织。
他虽然在阳泉做了一些事，但是对于来到晋东南的这些移民，他之前可是没有去管过问过！
现实发生的事情，让他感觉自己是将这些移民骗了过来后就扔在那里不管，他突然冷汗直流，他知道这背后一定有不少移民在戳他的脊梁骨。
一切的根源还在于他虑事安排不周全，太过理想化。基础工作没有做，就急于着手实施，既没有改善移民的生活情况，又给当地人和当地政府带来了不少的负担和麻烦。
他的经历一直在商业和军队中，没有过在地方政府从政的经历，对于有些事情还是欠缺考虑。
在冷静下来后，他开始想到一些更深层次的东西。
山西的地形为中央为谷地，西北和东南都是大量的山区，山西之前都是沿着中央谷地发展，虽说山西相对于别省比较富庶，但是也仅是中央谷地中的地区，在晋西北和晋东南，一无工业，二无农业发展所需要的平整土地和水源，百姓的生活也并没有好太多。
在当下，这些地方和位于汾河谷地中的太原、临汾、运城等地完全无法相比。当地政府也没有多少钱，哪有能力来供养这么多的移民？
山西省政府是给了一些粮食支持，但是这些从黄泛区过来的移民，完全不同于河北的移民，河北移民虽然被日本人压榨的厉害，但是并没有遭遇灾祸导致家徒四壁，多少还是有点底子，在他带领43军在阳泉开荒的时候，这些移民自己也有能力租借一些骡马来开荒，光是靠自己的开荒能力也比黄泛区过来的移民要强。加上43军的帮助，每户怎么说都有了十几亩的新地，产出也勉强够一家子温饱的。
而黄泛区过来的移民，则几乎除了人之外，什么都没有，所以省政府拨下来的粮食，在帮助这些人迁移来山西的过程中就消耗的一多半，剩下的根本再不足以完全养活这些移民。
并且娘子关和吕梁山上的晋绥军驻军比较多，可以开垦的荒地也多，而在晋东南驻防的只有个83军，还是两师制，全军三万多人，比他的43军少了将近两万人，还要防守这么大的一片地方，完全没有精力再来协助移民开荒。
李志坚粗粗的算了一个账，那就是虽然山西全省都在进行大生产活动，但是开垦新地的速度远远无法满足移民的需求。
去年移民近百万人，按照四口人一户，也有二十五万户，在山西的这种新开垦出来的山上新地，产量在当年会非常低，每户至少得有十五至二十亩才能达到不受饿。这样就需要五百万亩以上的新地才能满足最低需求。
而这段时间，晋绥军是绝对的垦荒的主力，他43军拼尽力气，才开垦了四十多万亩。晋绥军中，其余部队也就19军、33军可以参与进大规模垦荒，这样即使按照最高水平算，全省新开垦的新田，也绝不会超过二百万亩。
这就意味着一半多的移民没有获得基本维生的耕地。而这次移民，更多的集中在晋东南地区。
这是一个巨大的隐患！
随后他又想起来一个问题，那就是阎锡山寄予重望的移民自卫队的情况如何，之后被告知在晋东南的移民自卫队的成员，基本上以第一次来的移民为主，这批人得到了比较好的安置，和本地人之间没有矛盾，并且他们看到自己的情况比后来者好很多，对山西的认同感还很高，这些人经常参与到化解双方矛盾的事情中去。并且移民自卫队训练时，都是由当地政府提供粮食，所以即使后来的移民，也愿意让子弟去参加自卫队。听到这里，李志坚才稍微放下一点心。
了解到事情的始末之后，李志坚就开始着手寻找解决办法，晋东南的移民问题，让他彻底打消了今年出征的计划，必须先将内部的问题解决了，就连原本要立即去拜访第3军和98军协调工作作战的事情，也再顾不上，他必须先将眼前的事情捋顺了。
他将在这里的问题全部形成报告，上报给山西省政府，这些移民中出现的问题，不光是他李志坚一个人的疏漏，实际在执行过程中，山西省政府和阎锡山都有考虑不足的地方。
虽然他知道省政府为了支撑战争养兵花销非常大，现在钱袋子也是紧巴巴的，但是不管怎么来说，省政府知道情况后，总会能提供一些帮助，毕竟瘦死的骆驼比马大。
随后李志坚从山西实业公司抽调五十万元，全部购买粮食和棉衣棉被，立即运往晋东南。现在先必须帮助这些移民解决眼前的过冬问题，没有粮食和棉衣，很多人难以熬过山西的寒冬。
阎锡山在收到李志坚的报告之后，也是被报告中的景象所惊，他也没有想到自己的安排中有这么多的疏漏，赶紧从紧张的财政中抽出一部分资金，授权李志坚来支配，并由他全权处理晋东南移民的问题。
在收到授权命令后，李志坚首先就是联系运城和临汾地区的工矿，尽量分流安置一些移民出去，现在已经天寒，已经不能从土地上想办法，只能安置在工业厂矿中。
只要在这里安置进去一个青壮，就可以解决一户家庭的问题。在运城的铜矿场和临汾的煤矿中，都接收了一部分的分流移民。
现在已经临近入冬，好在晋东南的温度在全省来说都属于比较温暖的，李志坚让43军又全军轮流出动，帮助移民开挖窑洞或者搭建土坯房，在天气彻底变冷之前尽量多的建一些新居。
之后就是为留下的移民发放粮食和棉衣，不过李志坚没有直接发放，而是采用了以工代赈的方式。他决定新建一个小型炼钢厂，为长治兵工厂提供钢铁。
家中有移民自卫队成员的，家庭成员可以优先到这个钢铁厂和配套的铁矿场上工，暂时先以粮食和棉衣抵顶薪酬，在钢铁厂的设备运达前先进行培训，不过培训前就予以计酬。
家中有人到厂矿中上工的，就必须将土地让出来，转给其他移民耕种。本地人入职的，就必须将二十亩土地出租给移民耕种。
在各个县中，寻找矿脉新开煤矿，移民青壮都可以申请成为矿工，先期建矿期间都是以棉衣和粮食抵顶薪酬。
只有家中都是孤寡老弱病的，才可以从政府免费领取救助。