手指轻轻的敲了敲桌面,崇祯说道:
“就这么定了,至于具体的细节,你们商量决定,最后由皇嫂裁决。朕刚刚说的只是举例说明,并不一定是四倍,比如考评第一等的,列为储备提升官员名单,俸禄直接乘以五倍,都是可以的。具体的,你们商议。”
“还要定下每个等级的人数比例,比如第一等十取一,类似这样的。”
张嫣在旁边补充道。
“对,皇嫂说的对,就是这样的。”
崇祯觉得自己理政真的不如张嫣,前世就没做过一天的管理,自己还是适合搞科研。
“去年全国官员俸禄合计白银四百一十九万两白银!全国在册官员二万四千六百余人,有品级武将七万三千四百余人,”
张嫣继续说道:
“内廷的俸禄都是从内帑支出的,不在户部的承担范围之内。至于官员,本宫建议第一等定为十取一,俸禄直接十倍;二等十取二,俸禄五倍;三等十取六,俸禄二倍;四等十取一,按照陛下说的那样做。本宫算了一下,这样出现极端情况,也就是俸禄最高的那批人都是一等,俸禄次之的都是二等,以此类推,这样全国的俸禄大概需要支出一千四百万余两,以目前的朝廷收入情况,可以支撑。”
张嫣心里默算了一下,继续说道:
“还有不入册的吏员,后期也要列入考评,由发放俸禄。后期吏员主要的来源要从军队的退伍士兵里面挑选有文化的。之前陛下和本宫说过一句话:皇权不下县。本宫想就此次机会改变一下,地方的吏员也要有朝廷任免,拿朝廷的俸禄,为朝廷做事!”
张嫣敏锐的意识到,这是一个机会,虽然不能一蹴而就,但是阻力没有那么大,因为这样做相当于把军队捆绑到皇权上面,谁要是阻挡此项提案,那么他就是站在所有军人的对立面,都不需要皇帝出面,那些当兵的就可以撕了阻挠者。
“各位在制定具体细则的时候,要分清官员的主要的职责,这个是主要的考核项目。但是为了防止出现只扫门前雪的情况,你们还要考虑额外的考核项,作为单列的考核科目。比如说官员在自己的职责之外,为当地百姓解决了实际的困难或者问题,那么就可以给该官员增加相应的评分。这样做也是为了奖赏官员主动的为民做事,而不是只做自己的事情。比如说有的官员的确打成了自己的计划,但是在对待百姓的时候,态度恶劣,出现打骂欺压贫民百姓的事情,那么他的考评也要随之打折。或者是类似的处罚措施。”
张嫣停顿一下,继续说道:
“还有就是预防官员的短视问题。当今官员在一个地方的同一个岗位上任职的时间长短不一,短的可能一二年,长的可能五六年。官员就可能出现短视的现象。比如修建大型水利利国利民,但是在自己的任期之内可能完不成,那么官员就有可能不修建大型的水利工程。反而造成了损失。所以你们也要考虑到这一点,怎么把长短期计划结合起来。另外就是吏员的考评,流水的官员,铁打的吏员,目前的吏员基本上都是本地人士担任。他们才是朝廷最末端的触角,所以他们的考评要以民意为主,每年的吏部要对全国的官员和吏员考评的二成进行检查。锦衣卫和都察院协同进行结果核查。如果出现弄虚作假,则直接追究上一级官员的责任。”
“陛下,臣妾建议官员的任职时间,需要确定一个标准。比如说官员的任期定位四年。四年之后调往他处任职,全国的官员都动起来。如果在任期内考评优异,则可以直接晋升;考评差劣,则直接罢官。坚决不能让一个官员在一个地方任职超过二届。县级官员,在本省内部流动;府级官员以及以上的官员在全国进行流动。县级官员由本身的布政使提报流动计划,府级官员由巡抚和吏部共同商议确定,巡抚及以上官员,由内阁提报流动安排,由皇帝裁决。”
“以上本宫的建议,请众位大人商议,拿出具体的细节,或者有考虑不周的地方,都可以提出来。”
说完,张嫣看看皇帝和几名阁臣。
“嗯,对对对,就是这样,皇嫂好,皇嫂妙,皇嫂想的真周到!”
崇祯的彩虹屁立马跟上。
白了皇帝一眼,张嫣继续说道:
“既然户部收税的权力移交给了税务总局,那么税务总局的架构也要跟着变动,原来负责税收的人员,就平移到税务总局里面”
“税务总局的第一任局长,本宫建议魏忠贤担任,另外增设三名副局长,分管商税、农税和一名专职协助局长的副局长,重大的事情需要四人全部同意才可以通过,由一人不通过,就要提报上来,由本宫和内阁商议决定。现在的东厂直接就地转为税务总局,各省设税务分局,府设税务所,县设税务室。要建立税务总局自己的武装组织负责日常的征税押送,根据省府县的大小和征收税款的多少,暂定每个税务室十人,大县的税务室可以增加一百人,具体由事务局提报,内额审核之后报给本宫。每个府税务所,每个省的税务分局,编制多少,让税务总局一起提报上来。”
张嫣抿了一口茶水:
“召魏忠贤回京!”
然后一帮人商量具体的细节。