19日，上午上班，午阳就组织召开了易河市委的书记碰头会，决定上午9点召开市委市政府机关干部大会，传达贯彻党的十六届三中全会精神。市委副书记钱志杰负责干部考察工作，组织机关干部学习三中全会文件，同时还要做好老干部工作；秦江月市长继续主持重点项目和农村冬修水利、建设大棚蔬菜基地的工作。
午阳提出：这次下去，要了解基层的真实情况，实实在在地为基层解决问题，不光是要解决各县市区的经济发展问题，还要解决老百姓最关心的问题，解决困难群众的实际问题，所以要多带一些人下去。
经过协商，决定安排以下人员一起下去：市委秘书长黄晓军，组织部长利凝，宣传部长丁希刚，副市长伍长辉，市政府副秘书长箫旺琦，财政局长田新程，招商局长贺志强，民政局长邓清平，建设局长欧阳琼，国土资源局长何伟民。市电台、电视台和报社的记着随各工作组采访报道。
这次老干部问题，是秦江月提出来的，原因是易河的临近城市，如渌江、潭州等，去年都发了一个政绩考核奖，人平奖金是元，可易河不管是在职的和退休的，都没有发，老干部也就没意见。现在眼看着就到了年底了，潭州已经发文，今年是人平元，易河还没有动静，老干部怕市委市政府遗忘了他们。
午阳历来是非常重视老干部工作的，到易河以后，就召开了老干部座谈会，倾听了他们的呼声。市里重点项目开工后，市政府有了钱，就及时报销了他们的医药费。对生活困难的，发放了补助。
钱志杰说：“书记，市长。我们市的政绩考核奖金，今年是不是发。发多少，老干部是个什么标准，我们都要先定下来，要不然我不好跟老干部解释的。”
午阳说：“以前我们都没有来易河，过去的就没有补发了，但是今年一定要发。我们的干部，一年下来就只有平均5万块钱左右的工资，医疗、教育收费都高。物价更是不断上涨，以至于我们工资的增长，远远赶不上物价的上涨，所以我个人意见，这个政绩考核奖是一定要发的。除了那些年度考核不称职的公务员外，每个人都发元。至于老干部怎么发，我们只能参考临近城市的发放标准了，要不然我们上上下下都不好交代。”
秦江月说：“我去年是在潭州工作，潭州是老干部享受同等待遇，都是由财政拨款。对于作为一级财政的县市区。市政府是不拨款的，只给政策，对直管单位。如国税局、地税局、工商局等，市政府也只给政策，他们执行不执行，我们是不管的。对企事业单位，或者已经改为企业化运作的原政府部门、事业单位，都不再纳入管理。”
钱志杰说：“这实际上就是发奖金嘛。”
午阳说：“对，有的地方也叫物价补贴，反正就是发钱嘛。江月同志，我们市财政拨款发工资的有8000多人吧？”
秦江月说：“如果算上教师。还要加上4000多人。书记，潭州是没有发给教师的。我们发不发？”
“你们的意见呢？”午阳问。
钱志杰说：“按道理是应该发的，教师毕竟也是财政拨款发工资的嘛。不过。其他市没发，我们发，是不是有些不好？再说了，教师的收入可比我们高多了。我孩子读高二，物理课稍微差一些，想找他们的任课老师带一带，老师根本就不愿意。我星期六亲自找上门，才知道他已经带了8个学生，周六、周日每天上9节课，每个学生每节课交50元，两天就可以收7200元，还有节假日，每年的收入有多少呀？”
秦江月笑道：“钱书记，这样才体现了知识就是财富嘛，跟我们发不发政绩考核奖不搭界的。”
午阳说：“志杰同志说的情况肯定有，不过那都是教师中的佼佼者，在整个教师队伍中，最多也就是5％罢了，这并不能代表教师队伍的现状。我的意见是，在其他市没给教师发的情况下，我们给市教育局直管的中学发一半或者三分之一，各县市区和各系统、企业的学校给政策。如果以后大家都发了，我们再全发好了。”
钱志杰说：“书记，市长，我同意发6000元。”
秦江月说：“好，发6000元，比没有强多了，差不多够一个3口之家一年的开销了。书记，那我就让政府行文了，等田新程回来再发吧。”
“好，我们在12月中旬肯定回来的。”
中午1点，两台中巴车就出发了，出城走了10分钟的国道，午阳就让司机拐进了一条水泥路。公路宽敞平坦，两旁都是三层的小楼，每家每户都开了店铺，敞开的大门里面摆了各种各样的商品。
午阳还是基本满意的，如果都种上行道树，就更满意了。“司长，停车看看吧。你们谁对这里熟悉，带带路吧。”
黄晓军说：“书记，这里是原来郊区的楠竹乡，现在划归白果区管辖了。郊区裁撤前，我是区委书记，对这里比较熟悉。以前这里都是水田，一条破破烂烂的砂石路，现在可漂亮多了。”
午阳说：“有发展得不错嘛。”
都下了车，午阳走进一家卖摩托车的店子，跟一个50多岁的男人攀谈起来。“老板，生意好吗？”
老板看了午阳和他身后的人一眼，认出了黄晓军，“黄书记，多年不见，您又升官了吧。您可能不记得我了，我是谭国良啊。”
“啊，是谭国良呀，瞧瞧我这记性。老谭，现在没有出去建房子了？”
谭国良笑着说：“现在儿子接班了，组织了一个建筑队。在市里忙呢。我身体还好，要去他那里做事，可他开了这么个店子让我守。没办法，只好在家里了。顺便种了些蔬菜，养了几头猪，打发日子呗。”
黄晓军说：“老谭，这是市委黎书记，下来了解民情的，有什么要反映的吗？”
“黎书记啊，不知道您想了解些什么呢。”
午阳说：“谭师傅，家里收入还可以吗？”
谭国良说：“我家里还可以。以前我们父子做泥工。儿子还做栋号长，有事做的时候，每个月收入万把块钱，这几个月市里大搞建设，儿子也组建了个建筑队，承包了工程，收入就更好了。”
“村里其他人呢？”
“反正各有各的门路，只要不好吃懒做，种田打工做生意，每年总能弄个几万块吧。”
午阳问：“村里就没有穷人吗？”
“有呢。主要是没有劳动力的，没有什么来源，日子就不好过了。前面就有一家。两个老人70多岁了，儿子骑摩托车被撞死了，儿媳妇改嫁走了，家里就塌了天了。我们这些邻居，看在他们孙子会读书的份上，每年送两百块钱给他们，算是积德吧。”
午阳说：“这样的情况还有吗？”
“还有呢，都是死了劳动力，留下老老小小。能吃不能做，孩子读书还要花钱。苦挨日子呗。”
“谭师傅，能麻烦你带我们去看看吗？”
“可以。反正一个月也卖不了几台车，我去叫我婆婆子来看一下店子。”
谭国良带着走了几十米，店铺中间留了一个缺口，靠后面砌了一道墙。“黎书记，黄书记，这就是留给他们家建房子的地基，也不知道什么时候能够建起来。这墙是镇政府砌的，为了不影响美观。他们家就在后面。”
过了一道没有门扇的小门，就是一个菜园子，菜园子后面是一栋墙体斑驳的瓦房。园子里的菜长得都很好的，一个瘦瘦的老婆婆在栽莴笋苗，看见谭国良带人来了，就喊：“他国良大伯，今天怎么有空过来走走啊。”
“五婶，这是市里的大干部，想跟你们了解一些情况，五叔在家吗？”
“他不会在家的，不是卖菜，就是捡破烂，哪能在家里呆着呀。大干部要问什么，我比他清楚。”
午阳说：“大妈，您这么大年纪了，还干这些活呀？”
“我才75岁呢，从12岁就不读书，到现在干了60几年，一直没病没痛，还可以挑几十斤的水浇菜呢。就是命不好，儿子死了，那个挨千刀的司机跑了。”
“您儿子死了几年了？”
“儿子死的那年，孙子才8岁，现在孙子已经22岁了，明年就大学毕业了，我们老家伙就可以歇口气了。大干部，孙子能读大学，全靠他国良大伯他们这些好心人呢，连去贷款都没贷呢。”
“大妈，政府有救济款给你们家吗？”
“有呢。儿子死后，政府给了400块钱救济款，我们70岁以后，政府说每个月要给我们60块钱的救济款。”
“您领到了吗？”
“领到一些。头两年领到半年的，后来就少了，每年插早稻领60块，过年领60块，其他就没有了。”
“您领钱是签字还是盖章？”
“是签字领钱呢。”
午阳眼睛湿润了，从口袋里掏出仅有的1000块钱递给老人，“大妈，我身上没带多少钱，这是一点小意思，您收下吧。我等会留个电话号码给您，以后有事情就打电话给我，明年您孙子毕业了，也让他来找我。我给他安排工作。”
老人说：“好人，你帮我孙子安排工作，我就千恩万谢了，钱就不要给了，我们卖菜、捡破烂，每个月都有两百多块呢。老邻居给我们钱，我们都还不起人情了，你的万万不能要了。”
谭国良说：“五婶，您就收下吧，这是领导关心您这样的困难户，您就领了这个情吧。黎书记，谢谢您了。五婶他们家也没有电话，您将电话号码告诉我吧。”
老人接过了钱，午阳就转身走，路上告诉了谭国良电话号码。整个心情难以平复。听到民政局长邓清平在打电话，“你通知下去，各县市区民政局近5年下拨救济款的账簿、领取救济款的花名册。都赶紧封存，不得丢失和损毁。否则以贪污论处。市局的账簿也要封存，等待我的下一步安排。”
邓清平挂机后，走近午阳，“黎书记，我这样安排行不行？账簿和花名册是交审计局还是检察院？”
午阳听他这么说，心里就觉得他自己应该是干净的，是值得相信的。邓清平是易河市的干部中间，多次要找自己汇报工作。都被以各种理由推掉了的，这次出来带上他，一是有考察民政工作的内容，二也是要观察这个人到底怎么样。
“这样吧，我让秦市长安排审计局配合你们进行内部审计，如果不是数额特别巨大，涉及的人能够交代清楚，退赔积极，就不走司法程序了，给他们留个自由之身。甚至可以留个饭碗。否则，就严惩不贷。”
邓清平说：“书记，干脆都请审计局审计好了。我担心内部人员会有一些纠缠不清的情况发生，到时候反而工作被动了。”
“清平同志，你这种态度很好，我们就这么办。”
给秦江月市长打了电话，大家都上车继续前进。黄晓军坐到午阳身边说：“书记，您不是对*零容忍吗？今天怎么这样宽松了？”
“老黄，你知道这个事情牵涉面有多大吗？咱先不说优抚对象，仅涉及的民政局干部，恐怕就是几百人。如果其他负责人都跟清平同志一样，自身没什么问题。事情还是好办的，但我怀疑。很可能是从根子上烂起的，如果检察院介入，整个民政局系统都将牵涉其中，工作就要瘫痪，面临年底，到了优抚的高峰期，工作还是要做的。度过年关，你说，审计局审计出来面上的问题后，针对个人，市委能不让检察院介入吗？那我们不是渎职犯罪吗？是这样，你找个时间，跟检察长商量一下，选择一个适当的时机介入。”
黄晓军说：“书记，我觉得，这个事情延期让检察院介入也是好事。先不说民政局的这些人不可能一下子跑掉，就是检察院的主要负责人，能不能值得信任，都是个问题。我在易河工作多年，屡次拒收礼金红包，就是这样，到了市委，还是多次有人委托说情办事，如果不是我立场坚定，一个电话就能将事情办好，人家就会送上几万、几十万的礼金。公安局的几任负责人都出事了，我就不相信检察院、法院的负责人，能够那么洁身自好。不如明年将检察院的负责人换了，再来接手这个案件比较好。”
午阳笑道：“检察长是能够说换就换的吗？”
黄晓军说：“您是书记，又是人大主任，只要有这个心换掉他们，安排进自己的人，这有什么难的。何况我手里就有他们的一些把柄呢。”
“噢，你有什么把柄？”
“我管的信访局，就多次收到群众的来信来访，还有中央信访局转来的，都是控告检察院徇私枉法的。”
午阳说：“老黄，现在信访局处理群众来信来访工作，开展的如何？”
黄晓军说：“自从新的市委成立后，办公厅和信访局根据您的指示，站在维护党和政府威望，维护人民群众的切身利益的高度，切实解决具体问题，改堵为疏，收到了良好的效果。以前的13个上访专业户的问题，都已经得到了解决。是他们自身的问题，我们进行了说服教育，也帮他们解决了生活中存在的困难，是政府部门、行政机关的问题，我们撤换和调整了19名干部，逮捕了3个执法犯法的干部，对当事人给予了国家赔偿，他们还是相当满意的，都表示不再上访了。以前和近段时间收到的群众来信来访来电，以及市长热线接到的群众反映的问题，共有395件（次），我们移交了88件，都已经得到了处理。”
“移交这么多，是些什么内容？”
黄晓军说：“主要是反映工商局、国税局、地税局、食品药品监督局等部门，在执法过程中发生的一些问题。”
“其他问题反映最多的是哪些？”
“最多的是村官的问题，以权谋私多占宅地基，带头超生，私分公款等，这类来信有126件，处理起来比较棘手，稍有不慎，又可能产生新的上访专业户。”
午阳说：“老黄，村一级政权，是我们党直接与人民群众接触最多的一个面，如果处理不好，将直接影响我们党在群众中间的威信。我们能不能想办法解决好这个问题呢？”
“书记，我的意见，还是要在大学生村官上面想办法。我们发现这样一个现象，凡是任命了大学生村官的，经济发展就好，矛盾就少。所以，我建议市委，以后招收公务员时，都要去当3年村官。工作搞得好，又愿意留在农村工作的，就提升到乡镇，其他人满了3年，就可以回原来报考的部门，只要连续这样搞3年，村官就可以全部换成大学生，农村工作就好做多了，我们的公务员队伍，也将快一些成熟起来，由于大家都熟悉农村，就会更加关注农村、关心农民、支持农业的发展。”
午阳笑道：“这是个好主意，我们在常委会上讨论一下，形成一个决议，从今年招收的公务员开始吧。农业发展了，农民的收入增加了，我们的小康社会就有希望建成了。老黄，我有一个想法，为了加快农村的发展，我们可以在现有的公务员队伍中，抽调一批年轻人下去当村官。要以自愿为原则，报名后经过短期培训就分下去，将所在的村的人均纯收入翻了一番，就可以回来，都提一级，科员提副科级，以此类推。”
黄晓军说：“这个办法非常好，既发展了经济，又培养了人才，一举两得啊。书记，就是以后可能没有这么多职位安排呢。”
“这个不难。每年都有那么多干部退休，需要补充新的人员嘛，也可以任命一些副主任科员、主任科员、副调研员，反正能者上，庸者下嘛。”
“书记，我是个榆木疙瘩脑袋呢，您走上省委的领导岗位是迟早的事情，中南那么大，需要多少有能力的干部呀。”
午阳说：“老黄，这种话不能乱说的。我去不去省委工作，我们党的事业都需要大批有能力的干部嘛。”
黄晓军说：“书记，有句话您来到易河我就想跟您说的，可我一直都没有说。”
“什么话，为什么不说？”
“我知道您是省委洪书记线上的青年才俊，将来前途不可限量。我一直是个单干户，你来了，我应该投靠你的。”
午阳说：“你是羞于启齿？”(未完待续)