陆云起的报告引起了兵部的争议。
现在兵部的权力变得极大，他们直接向战时内阁负责，他们的意见可以直达皇帝耳中，这种直线型的权力结构，让效率变得极高，只要能得到皇帝的支持，他们可以得到任何资源。
兵部的结构也跟平时不同，陆海军参谋部变得极为重要，陆军和海军参谋长直接归属兵部尚书管辖，共同制定的计划，经过兵部尚书审议之后就能行动，只有战略方向上的调整，才需要有朱敬伦的同意。
陆云起的行动建议虽然规模不大，牵扯的不过是登陆加州的三个军，可是却要打乱兵部之前的计划。
寻常情况下，陆海军都会制定一些针对性的计划，模拟跟某些可能发生战争的敌人作战之时的情况，甚至需要进行相应的军事演习。
大明之前先后制定过对法国、对俄国，甚至制定过对英国的作战计划，可唯独没有制定过对美国的作战计划，因为在这场战争之前，谁都没想过大明会跟美国开战。
所以计划其实是在决定开战之前才制定的，一共做了三个计划，是三套不同的方案。
第一个方案，
就是登陆美洲，那些美国西部沿海地区，军政两届高层都认为，只要大明能够拿下这些地方，美国必然会寻求和解，然后通过谈判来保证华人在美国应有的权力。
这个方案只需要动用十万兵力即可。
第二个方案，是第一方案失效之后，或者美国人不愿意和解，或者谈判破裂，这时候明军就要跨过美国西部海岸山脉、内华达山脉和落基山脉组成的复杂山地，进逼美国大平原，最终进兵至密西西比河。这时候美国无论如何都应该妥协了，这时候明军将不再只要求华人的合法权利，而是要进一步谋求割让美国领土和赔款。初步目标是取得加利福尼亚州，如果在国际形势不允许的情况下，则退而求其次要求租借旧金山。
这个方案需要投入的兵力在一百万，陆军需要进行一定的动员。
第三个方案，是进兵美国大平原不顺利，或者美国始终不愿意和解，或者有其他意外的情况，让战争必须以战争的方式来结束。此时大明队将继续向美国东北进发，目标是华盛顿。第三个方案，还有两个备案，一旦在向东进军不顺利的情况下，允许改变进军方向，可以向美国东南发展，向墨西哥湾进军，攻打德克萨斯等州，然后积极谋求墨西哥加入战争。
在第三方案之下，是要进行全面战争，此时大明陆军需要进行最大限度的动员，预备兵全部进入现役，总兵力扩张到三百万人，并且视情况进行下一步动员。
现在第一方案进展的很顺利，还没等到美国求和，陆云起就要求立刻开进大平原地区，显然跟军事计划是冲突的。
可现在美国没有求和，洋务司的态度是，应该由美国首先提出和谈，这样能够在谈判上占据主动，更容易达到战略目的，如果由大明提出和谈的话，会暴露大明的战争意图，让对方察觉到大明没有进行全面战争的打算的话，他们很可能不会在谈判桌上做太多的让步。
至于美国人是怎么想的，在美国的情报机构由于排华问题，起到的作用不大，情报工作主要是通过收买的一些洋人传来的，可信度有待商榷，总之美国政府公开的态度是愤怒，他们将大明的入侵做了大范围的宣传，已经引起了整个美国的同仇敌忾，政府借此进行了大规模的动员，招募了大批士兵，显然美国有打大仗的打算。
这倒也没有超出朱敬伦的预计，美国人如果那么容易屈服，也不会成长到后来的地位，任何一个强大的帝国，必然有其内在的雄心壮志。只靠局部的袭击式的战争手段，是很难让美国人屈服的，反而会激发其怒火，就像二战时期日本人做的那样。
“我看不如就准许陆云起出击，趁美国无法在西部集中兵力之前，占领更多的战略要地，以此给予美国巨大的压力，逼迫其早些就范。”
“不行，登陆部队第一要务是要肃清反抗力量，现在四处都有反抗的情况下，怎么能够冒进？”
“海军目前还无法提供足够的保证，在我们彻底消灭美国太平洋地区海上力量之前，不建议陆军进行大规模战斗。”
“可现在如果不抢占有利地势的话，那就错失良机了。现在只用一万兵力能拿下的地方，也许今后得几十万人才能拿下。与其到时后悔，不如现在克服一下困难。”
有两派态度僵持不下，说的还都很有道理。
连朱敬伦都不知道该支持谁了。
他折衷了一下意见：“我看不如这样，等第二期部队登陆之后，在准许陆云起前进。让他尽快肃清抵抗力量，做好进军的准备。”
朱敬伦对前来汇报的梅启照说。
梅启照点点头，再去进行协调，与其说是协调，不如说是传达皇帝的态度的。
但是反对派依然不罢休，反对派的骨干请求面见皇帝。
朱敬伦不由有些不满，他坚信自己的态度已经兼顾了各方意见，算是一个稳妥的方案，怎么还要反对。
反对者是邓世才，以他的身份来反对很奇怪，目前主要的激进派是陆军，主要的保守派是海军，陆军看到成熟的果子而不摘，这很难，而海军则出于后勤补给考虑，反对陆军速战的倾向，如果陆军打赢了，跟海军没有半毛钱关系，如果打输了，没准倒要怪海军没有负责好补给。
邓世才是陆军出身，以他的身份，应该支持陆军的态度，可他偏偏是最激烈的反对速战的军官。
“叫他进来！”
邓世才进了战时内阁的办公室后，一圈敬礼，这里所有人的职位都比他高。
“你反对进兵？”
朱敬伦张口就问。
邓世才毫不客气：“是的，陛下！”
朱敬伦问道：“说说你的理由。”
邓世才道：“因为我军现在极其危险。”
朱敬伦一愣，不由皱起眉来。
“危言耸听，直接说你的道理。”
他不太喜欢这种一开口就唱高调的，像极了春秋时期的纵横家口气。
邓世才道：“目前的战局，看起来对我军极为有利。可这本就在意料之中，美军已经三十年没有打过大战了，高级将领还都是南北战争时期的老将。中下层军官几乎没有任何与强国对阵的经验，而我军几年前才在越南与法军血战过，所以取得目前的战果并不值得骄傲。”
朱敬伦催问道：“还有呢？”
邓世才道：“目前我们连基本的情报真实性都无法保证。美国国内情况一无所知，所有的情报要么就是从美国的内线发出来的零零散散的消息，且不说真实性如何，这些消息自身就很矛盾。最有用的信息，反而是从欧洲传过来的，可这些消息，也不过是一些美国公开的新闻报道，其中对美军的信息，对美军的消息，目前根本就无法保证。深入敌国，却不知敌情，这本身就是危险的。而且还要深入腹地，后方还不稳固，一旦失败，后果不堪设想。”
朱敬伦道：“我不是说让后续部队登陆后，才准许陆云起进军的吗？”
邓世才道：“即便后续部队到了，也应该以稳定后方为要，不能急着进攻。目前当务之急，是尽快恢复情报网。上次我们能打赢法国，英国人提供的情报至关重要。可这次英国不会向我们提供情报。一切消息都经过欧洲来搜集的话，恐怕准确性和失效性都无法保证。”
朱敬伦冷静了一下，邓世才说的不是没有道理，深入敌国，后方不稳，一旦稍有败绩，则进退失据，进不得，亦退不得，倒时候就没有了回旋余地。
朱敬伦发现他也犯了错误，那就是看到目前进军太过容易，而轻敌冒进，实在是不愿意看到那么容易摘的果子错过了。
“倘若我们一直都无法恢复情报网，那我们就不进攻了吗？”
朱敬伦反问道。
邓世才道：“如果无法恢复情报网的话，微臣以为，必须做到三点方可进兵。”
朱敬伦道：“哪三点？”
邓世才道：“其一，海军攻占夏威夷，从而彻底将美国海上力量赶出太平洋。这样确保两条运输补给线路，一条从上海往西北至阿拉斯加中转，一条从台湾出发经夏威夷中转。其二，必须肃清敌后力量，彻底稳定后方，才能放心前进，否则容易重蹈拿破仑侵俄之覆辙。其三，必须得到墨西哥的支持。”
轻敌冒进导致彻底崩溃的例子朱敬伦知道，还知道很多。邓世才举的拿破仑的例子是一个，拿破仑一路进兵至莫斯科都势如破竹，可就是因为始终无法肃清反抗力量，结果一旦前方受挫，连一个后退的机会都没有。另外历史上这样的例子还有很多，很多统治者或者军官都受不了扩大战果的诱惑，结果导致扩张过大，最后造成了整个局面的崩溃。从古代的亚历山大帝国，到二战时期的德国，日本无不是这样，后世有无数的推论，假如德国不进攻苏联如何如何，加入日本只占领满洲和华北如何如何，都是这种扩张过速导致消化不良的结果。
这些朱敬伦冷静下来能够理解，但墨西哥对这场战争有这么重要？
“墨西哥与战局如此重要？”
朱敬伦不解道。
邓世才道：“关乎胜负！”