以蔡瑜看来，张鲁着实是个人才，其奉刘焉之命领五斗米教首领，便对原首领张修之教法加以改善，在汉中行****之道。
经其改善之教法，堪称宽仁爱民：犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处，若为小过，则当修道路百步以赎罪；春夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒；创立义舍，置义米肉于内，无偿供行路人量腹取食，为防有人贪得无厌或借此取利，又宣称取得过多，将得罪鬼神而患病。
故此，蔡瑜所说早闻其名绝非虚言，其非但知张鲁之名，更是对张鲁心存敬意、求贤若渴。
如今，见张鲁归降如此爽快，蔡瑜甚是欣喜，又大为诧异，转念一想，便也明了：历史中，张鲁因刘璋杀其满门，方才据守汉中自立，后来曹操劝降，便果断降之，实非野心极大之人。
张鲁既降，蔡瑜便领兵前往汉中，命张辽为汉中太守，叫其将可用之降卒编入军中，留足万五之数，余者尽皆遣散，并任张卫为司马，效力于张辽麾下，其后，便与严颜、张鲁、吴懿等人同返江州。
尚在途中，有消息自长安传来：董卓被王允、吕布所杀，满门被诛。
蔡瑜叹了一声，欣慰之余又暗自警醒：历史中，阿翁本应即将死于王允之手，所幸自己一番禅精竭虑未曾白费，令阿翁之命运悄然扭转，其如今于江州，每日弄孙讲学，不亦乐乎。然则，董卓之结局足可令人引以为鉴，既已踏上逐鹿之途，便再无退路可言，一门生死荣辱决于一人之身，日后定要谨慎行事，万不可行差走错半步！
回程路上，蔡瑜没有坐车，骑马而行，张鲁自知乃降将，举止谨小慎微，见此亦不敢坐车，骑马相随其后。
蔡瑜叫张鲁上前，对其说道：“公祺，我有重任欲托付于你，又忧你会因此误会于我。”
张鲁忙道：“主公吩咐便是。”
“我有意任你为永昌郡太守，不知公祺愿否？”
张鲁闻言一愣，不明其意。
永昌郡乃益州最大之郡，人口最多，地域最广，却位于益州最西南之处，郡内皆是南土之民。若说蔡瑜对其不满，偏又以其为太守，若说重用，由汉中迁往永昌，隐有贬意。
蔡瑜见张鲁一时无言，解释道：“益州之内，以南土之民最为不稳。若能使其融入汉民，则可为助力，当初高祖刘邦平定三秦亦有赖賨人相助。若是不能，则为大患。我观公祺于汉中施政之法，颇为爱民，又得老、庄‘无为’之精髓，或可用于南土教化，思来想去，能为我安定南土之人，非公祺莫属，故欲以此重任相托，并无他意。”
张鲁闻言，见蔡瑜颇解其施政之要领，料想蔡瑜所言并非托辞，这才答道：“主公既有令，鲁万死不辞，只恐力有不逮，有负主公所托。”
蔡瑜笑道：“若公祺不能为之，尚有旁人能为否？”
其后，二人一路探讨治理南土之法，倒是亲近许多。
回到江州，顾雍领众官吏正于郡府前相迎，见蔡瑜下马，齐声拜道：“拜见使君！”
蔡瑜哈哈一笑，令众人散去，与顾雍、羊衜二人一同到堂中坐定。
三人相视一笑，蔡瑜说道：“元叹、仲义，益州已为我所得也。”
羊衜感慨道：“当初子珪言道五年取益州，我尚觉艰难，不想未及两载，子珪已为州牧，若非亲历，实是令人难以置信。”
蔡瑜、顾雍闻言大笑。
笑罢，顾雍说道：“子珪取代刘焉任益州牧之事已在州内传开，诸郡皆知，眼下未见有人异动。不过，子珪万万不可大意，益州初定，不谐之处甚多，须及早处置，方为上策。”
蔡瑜对无人异动早有所料。毕竟刘焉因擅杀豪强一事，已失益州士族之心，说不得众士族反而乐见其死呢？而只要士族不反，百姓若非走投无路之时，又岂会作乱？
至于如何掌控益州，蔡瑜一路思索，已有所得，于是说道：“元叹所虑甚是，十数日来，我多在思虑此事，正要与你二人商议。”
顾雍、羊衜齐道：“子珪请讲。”
“其一，巴郡为我根基所在，学院、三院亦在江州，故此，我欲迁州牧治所至江州。”
“其二，我已命文远为汉中太守，有文远在，我不虑汉中有失。治政之事，文远或力有不逮，我欲令功曹史黄权改任汉中郡丞，辅佐文远，则汉中无忧。”
“其三，蜀郡为大郡，人口比之巴郡更多，非可靠之人不能任之，广汉人口虽少，其地势却颇为紧要。二郡本就相邻，蜀郡治所成都与广汉郡治所雒县亦相距不远，故此，我欲以元叹为蜀郡太守，领广汉郡太守，一人兼领两郡。再令户曹掾阎圃改任蜀郡郡丞，令诸葛瑾任广汉郡郡丞。阎圃有任事之能，诸葛瑾虽年少，颇具才华，稍加锤炼，亦能为元叹分忧。现蜀郡太守高眹则改任益州郡太守。”
“其四，仲义掌管三院，不可轻离巴郡，便由仲义任巴郡太守。”
“其五，我欲以张鲁为永昌郡太守，准许其于永昌郡以****之法行教化之事。”
“其六，董和任辞曹掾以来，令郡民甚为信服，颇具处事、调和之能，我欲以其为牂牁郡太守，行教化之事，现太守刘宠抚民有功，改任越巂郡太守。”
“其七，我欲令兴霸领兵一万，屯于鱼复，以防刘表异动。如此一来，北有文远，东有兴霸，我益州安矣。”
“其八，我欲令严颜领兵一万，屯于绵竹，以备州内异动。”
“其九，我将下令，于益州各郡行开荒之策，并推广翻车、水车，照巴郡之例为之。另，益州各县皆须蓄养耕牛，凡开荒满五十亩而家中无牛者，皆赠其一牛，以作嘉奖。”
蔡瑜说罢，问道：“元叹、仲义以为如何？”
顾雍问道：“益州有十二郡国，我闻子珪方才提到八郡，其余犍为郡、蜀郡属国、广汉属国、犍为属国作何打算？”
蔡瑜答道：“三属国乃安帝时为安抚夷民所设，距今已有近百载，其域内夷民皆已习我汉俗，因此，我欲待来日尽得蜀郡、广汉、犍为民心时，不再另置属国，将其并入三郡。至于犍为郡，现太守何宗乃任安弟子，为政尚可，暂且留用。”
顾雍颔首，又道：“巴郡民兵之策本是为应对刘焉，今既已全取益州，若子珪无意推行至各郡，当及时下令，不再复行。否则，若只巴郡施行此法，难免会有郡民觉之不公。”
蔡瑜闻言陷入沉思，半晌才道：“元叹所虑甚是，此策当免，不再复行。”
顾雍不再多言。
羊衜亦无异议。
见此，蔡瑜将方才所议之事逐一下令，又命凌操任别驾从事，为州牧属官之长，吴懿为兵曹从事，募兵五千护卫江州左右。